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双方一般是民事法律关系,双方是委托合同中的当事人。委托合同是,委托人与被委托人约定的,由被委托人处理委托人事务的一种合同。该合同可以是有偿的,也可以是无偿的。
合同成立体现的是当事人的意志,即双方订立合同的意愿。关于合同的成立,《》第25条规定:承诺生效时合同成立。第32条规定:合同自双方当事人签字或盖章时成立。特殊情况下,如双方另有要求签订合同确认书的,则在确认书签订时合同成立。因此,合同的成立,一般情况下是以双方当事人签字或盖章为成立要件。但,成立的合同不一定是生效的合同。
首先,此两者为两属关系,如无法律明文规定,不可增设审批的前置条件,当然包括不得将处罚结果作为前置条件。 其次,处罚与审批依据的是不同的法律,执行的是不同的程序,相互之间应当互无影响。即使核发了行政许可,其未经许可的作为的违法事实是存在的,应当不影响处罚程序。 最后,如系对未经许可的作为进行处罚,相对对申请行政许可应当视作积极改正,更应支持。若其条件具备,当然应当予以许可
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