行政机关与上级行政机关之间的工作关系是什么?

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• 问在行政机关工作，行政复议期间行政机关的具体行政行为是哪些？
  

  行政复议期间，原具体行政行为仍然有效，不停止原具体行政行为的执行。 行政复议法 第二十一条行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行： （一）被申请人认为需要停止执行的； （二）行政复议机关认为需要停止执行的； （三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的； （四）法律规定停止执行的。 第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定： （一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持； （二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行； （三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为： 1．主要事实不清、证据不足的； 2．适用依据错误的； 3．违反法定程序的； 4．超越或者滥用职权的； 5．具体行政行为明显不当的。 （四）被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。

• 问行政法律关系和行政之间的关系
  

  两者的相似之处在于双方和多方之间的法律关系；两者的区别在于，主体方面——民事法律关系是指平等主体之间的法律关系，行政法律关系是指行政机关与相对人之间的法律关系，行政法律关系的一方必须是行政机关；内容方面——民事法律关系的内容是民事权利义务关系，行政法律关系的内容是行政机关与行政相对人之间的权利义务关系。

• 问上级行政机关认为行政复议机关驳回的情形是什么
  

  （一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的； （二）上级行政机关认为行政复议机关驳回受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。 上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。

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