派出所是否属于民事诉讼的主体？-法师兄

派出所可以作为独立的诉讼主体。诉讼中可以作为被告。派出所的行政职权是根据法律法规授权取得的。因此，派出所具有独立处罚的主体资格，有权做出相应的具体行政行为。公安派出所应当按照权利义务一致的原则，对其具体的行政行为承担相应的责任。

《行政诉讼法》第二十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。

答

公安派出所具备独立的诉讼主体资格，应是独立的诉讼主体，可以在诉讼中作为被告。理由是： (1)公安派出所的行政管理职权是基于法律、法规授权而取...

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1、公安派出所的行政管理职权是基于法律、法规授权而取得的；我国《条例》第33条规定：公安派出所有权对违反治安管理的人作出警告或者50元以下罚...

1、公安派出所的行政管理职权是基于法律、法规授权而取得的；我国《条例》第33条规定：公安派出所有权对违反治安管理的人作出警告或者50元以下罚款的处罚。这是法律、法规对公安派出机关的特别授权，即法律、法规对公安机关的内部职能机构的执法权限作出的特殊规定。据此，公安派出所具备独立处罚的主体资格，享有作出相应具体行政行为的权利。根据权利义务相一致的原则，公安派出所应当对其具体行政行为承担相应的责任。2、公安派出所的职权范围是特定的，根据法律、法规的授权，公安派出所应当在其职权范围内进行行政管理活动。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国〉若干问题的解释》第二十条行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告

公安派出所具备独立的诉讼主体资格，应是独立的诉讼主体，可以在诉讼中作为被告。理由是：（1）公安派出所的行政管理职权是基于法律、法规授权而取得的。我国《治安管理处罚条例》第33条规定：公安派出所有权对违反治安管理的人作出警告或者50元以下罚款的处罚。这是法律、法规对公安派出机关的特别授权，即法律、法规对公安机关的内部职能机构的执法权限作出的特殊规定。据此，公安派出所具备独立处罚的主体资格，享有作出相应具体行政行为的权利。根据权利义务相一致的原则，公安派出所应当对其具体行政行为承担相应的责任。（2）公安派出所的职权范围是特定的。根据法律、法规的授权，公安派出所应当在其职权范围内进行行政管理活动。但是在实践中，一些公安派出所受到利益驱动，对管理相对人高额经济制裁，有的甚至超标办理应由上级主管的治安案件，收钱不给收据，让管理相对人等待处理，最后不了了之。诸如此类不规范的行为，一旦诉诸法律，往往以公安派出所败诉而告终。但是，法院如果要求管理相对人变更诉讼主体，由公安派出所的上级公安机关作为被告，那么公安派出所的职权范围无疑就扩大为其上级公安机关的职权范围。这样一来，公安派出所原来不具备的职权具备了，原来的越权行为不越权了；原来应当原告胜诉的，其结果就不一定了。这种情况的存在，容易造成公安派出所滥用职权，越权办案，不利于保护当事人的合法权益。