对发布虚假广告，欺骗和误导消费者的，广告经营者和发布人应否免责

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• 问广告经营者、发布者设计、制作、发布虚假商品广告，应承担什么责任
  

  《广告法》规定：“广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。”此处要求广告经营者与广告发布者基于过错承担责任，而对其他广告侵权主体承担责任是否基于过错，法律并无规定。推定过错责任是过错责任的加重责任，是为了更好地保护受害人，实现社会公平。笔者认为，广告侵权责任全部适用推定过错责任较为科学，理由如下：适用过错推定原则有利于保护消费者的合法权益。考虑到消费者权益受虚假广告侵害时，相关广告的资料和记录都在被告手中，消费者要证明广告中的一些虚假内容是非常困难的。《广告法》规定广告经营者和广告发布者适用过错责任归责，对其他广告侵权人则没作责任归责规定，使得消费者主张广告责任时阻力重重，所以适用过错推定原则才能更好保护消费者的合法权益。

• 问发布虚假广告欺骗和误导消费者，消费者可以向谁主张赔偿标准是什么
  

  《广告法》第三十八条规定：“违反本法规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。”《广告管理条例》、《广告管理条例实施细则》、《医疗广告管理办法》等法律法规也有相关的规定。依据该等规定，广告发布者明知或者应该知道广告虚假而发布，则在民事上承担连带赔偿责任。然而，广告发布者承担的是过错责任，而根据目前的法律规定，司法实践中认定广告发布者存在过错，往往比较困难。

• 问广告经营者、发布者设计、制作、发布虚假食品广告的，应当承担什么法
  

  相关规定如下:广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款。两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件

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