行政指导与行政合同的特征-法师兄

行政指导与行政合同的区别： 1、行政指导不产生行政主体与行政对手之间的权利义务关系，行政合同产生一定的权利义务关系； 2、行政指导是单方行为，行政合同是双方行为； 3、行政指导是双方行为，行政合同是单方行为。

《中华人民共和国行政复议法》第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的;(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

答

行政合同是指行政主体为了行使行政职能,实现特定的行政管理目标,相互之间或与公民、法人或其他组织经过协商一致以明确各方当事人之间的权利、义务所...

答

1．行政指导是非权力行政活动。不以国家权力为后盾。 2．行政指导是一种事实行为。不产生法律效果。 3．行政指导是行政机关单方面的意思表示，属...

行政合同是指行政主体为了行使行政职能，实现特定的行政目标，经协商一致，明确各方权利和义务而达成的协议。行政合同在社会生活中的作用主要表现在：①从行政主体方面。订立行政合同不仅可以更好地行使行政职能，保证行政目标的实现，还可以避免因合同双方权利义务明确而推诿敷衍，杜绝不负责任的工作作风。②相对人。建立行政合同不仅可以使其更好地发挥积极性和创造性，而且可以使合同纠纷发生后有门控制和解决证据。政治指导是指行政主体在其职责、任务或管辖范围内，为适应现实社会和经济生活的需要，基于国家的法律原则和政策，在对方的同意或协助下，及时灵活地采取非强制手段，以有效实现一定的行政目标为目的，不直接产生法律效力的行为。行政指导的作用（1）法律手段的补充。目前，社会经济生活发展迅速，不可避免地存在法律空白。为了弥补法律手段的不足，行政机关有必要及时灵活地采取行政指导措施调整相关事宜。（2）辅导和促进作用。行政机关在掌握知识、信息、政策等方面具有优势实施行政指导可以有效、正确地引导对方，从而促进社会经济和科技的健康发展。（3）协调和引导作用。为了避免和减少社会多元主体之间的利益矛盾和冲突对正常社会经济秩序的干扰和破坏，需要通过各种渠道和手段进行协调。行政指导是一种灵活有效的协调手段。（4）预防和抑制。实践证明，行政指导对可能损害社会经济秩序和社会福利的行为可以起到预防作用。对刚萌芽的妨害行为，则可起到防微杜渐的作用。

1、行政合同的当事人必有一方是行政主体，享有行政权力。行政合同是行政主体为了实现行政管理目标而签订的，因此，当事人中必有一方主体是行政主体。没有行政主体的参加，不能称为行政合同。行政合同必须有行政机关参加并不意味着凡有行政机关的合同都是行政合同。行政机关具有双重身份：行政主体和民事主体。当行政机关以民事主体身份签订的合同，如与家具厂签订的购买办公设备合同，该合同是民事合同;只有当行政机关以行政主体身份签订合同时，该合同才是行政合同。 2、行政合同的目的是实施行政管理。行政主体签订行政合同的目的是实现行政管理职能，维护公共利益，而不是为了自身的经济利益。如为了修建道路、桥梁、机场等公共设施，行政主体与企业签订的共同投资建设合同等。 3、行政主体对于行政合同的履行享有行政优益权。与民事合同主体签订合同是为了自身利益不同，行政主体签订行政合同是实现行政管理目标，维护公共利益。因此，行政主体对行政合同的履行享有民事合同主体不享有的行政优益权。具体体现为对合同履行的监督权、指挥权、单方变更权和解除权。当然，行政主体只有在合同订立后出现了由于公共利益的需要或法律政策的重大调整，必须变更或解除时，才能行使单方变更、解除权。由此造成相对人合法权益损害的，要予以补偿。 4、行政合同双方当事人因为履行行政合同发生争议，受行政法调整，根据行政法的相关原则，通过行政救济方式解决。