工程发包人和施工单位是否都可以将工程转包给承包人

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• 问可以将工程发包给个人吗？
  

  我国建筑工程施工时，一般采用发包方式选择施工单位，施工方必须具备相应的资质才能参与建筑工程投标，发包方必须审查招标方的资质，建筑工程发包给个人是违法的吗？《中华人民共和国建筑法》，建设工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包单位；禁止总承包商将项目分包给不具备相应资质的单位。由上述规定可以看出，个人不能承包建筑工程分包工程业务。建设单位向个人分包工程是违法的。《建设工程转包违法分包等违法行为查处管理办法（试行）》明确规定了违法工程转包、分包等行为及相应处罚不具备相应资质等级的施工单位发包工程的，处以50万元以上100万元以下罚款。

• 问发包人将工程承包给他人，实际施工人能否找他们索要工程款和福利费
  

  农民工可以直接要求建筑工程的发包人要求支付工程款。 在建筑工程中，发包人将工程承包出去后，经常会出现转包、违法分包的情况，导致实际施工人（多为农民工）难以获得工程款，也就是常见的拖欠农民工工资的情况。出现这种情况，如果一味的强调合同的相对性，即实际施工人只能找与他们签订合同的违法分包人或者转包人索要工程款，则无法给很好的保护他们的利益。所以法律规定，在这种情况下，可以突破合同的相对性，实际施工人可以以发包人为被告主张权利，但是发包人只在自己欠付的工程款内承担责任。

• 问建设工程总承包可以给总承包单位转包吗
  

  凡具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业，以依法从事资质许可范围内相应等级的建设工程总承包业务，也可以进行专门合法的分包和分包。《建筑法》第二十九条建设工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包单位；但除总承包合同约定的分包外，必须经建设单位批准。施工总承包的，施工主体结构必须由总承包商自行完成。建设工程总承包单位按照总承包合同对建设单位负责；分包单位按照分包合同对总承包单位负责。总承包商和分包商对分包工程的建设单位承担连带责任。禁止总承包商将项目分包给不具备相应资质的单位。禁止分包商重新分包承包的项目。

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