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根据《治安管理处罚法》第21条规定，违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚： (一)已满十四周...
1、行为人违反治安管理行为但不适用行政拘留的情形包括：已满十四周岁不满十六周岁的；已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；七十周岁以上...
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根据我国《行政处罚法》规定，不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。未满14周岁的自然人，在生理、智力上尚未发育成熟，还不具备了解自己行为的性质、意义和后果的能力，也不具备自觉地控制自己行为和对自己行为承担责任的能力。所以，不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令其监护人加以管教。精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。但应责令其监护人严加看管和治疗。对于间歇性精神病人在精神正常时实施违法行为的，应当给予行政处罚。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚的情形:1、不满14周岁的人有违法行为的不予行政处罚；2、已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚；3、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予处罚；4、受他人胁迫有违法行为的，或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的，主动消除或减轻违法行为危害后果的，应当从轻或减轻处罚。
不予行政处罚的情形下结案的，若当事人存在违法行为，行政机关应当对其进行批评教育。关于不予行政处罚的情形的问题，还可以点击在线律师咨询，我们帮你更快更有效的解答。
行政处罚无效的依据是： 1.《行政处罚法》第三条规定规定，没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效。 无效的含义较为宽泛，包含了无效和撤销等。对程序上存在明显违法而无效的行政行为，当事人具有程序抵抗权，即拒绝服从或合作的权利。 2.《行政处罚法》第四十一条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。 这是行政处罚法对行政处罚决定行为无效的规定。行政处罚决定不能成立，实质上就是说行政机关做出的行政处罚决定不生效，即没有法律效力，对当事人不具有约束力，当事人可以不履行行政处罚决定的内容。 因为行政处罚决定不成立，当然当事人也就不能申请行政复议机关或司法机关撤销该行政处罚决定。但可以申请确认该处罚决定不生效(无效)，而且不受复议期限和诉讼时效的限制。
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