关于拟定农业设施用地建设标准-法师兄

农业设施用地建设标准：（一）明确设施农地管理方式。生产设施用地和附属设施用地直接用于或服务于农业生产，其性质与非农业建设项目用地不同，根据土地利用现状分类（ＧＢ／Ｔｏｐ210－2007），按农用地管理。建设农业设施时，经营者应制定设施建设方案，与当地农村集体经济组织签订用地协议。涉及土地承包经营权流转的，应先依法签订土地流转合同。建设农业设施占有农地的，无需办理农地转换审查手续。其中，生产设施占有耕地的，生产结束后经营者负责复耕，不计入耕地减少审查的附属设施占有耕地的，经营者有责任按照占有补充的要求补充占有的耕地。（二）合理控制设施农业附属设施用地规模。各省（区、市）农业部门根据农业相关标准，本地区设施农业发展类型和特点，严格控制附属设施用地规模，减少耕地占有和破坏原则，指导设施建设标准，科学制定各种生产设施和附属设施用地用地标准。工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模的5％以内，但最多不超过10亩的规模栽培的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模的3％以内，但最多不超过20亩的规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模的7％以内（其中规模化养牛，养羊的附属设施用地规模的比例控制在10％以内），但最多不超过15亩的水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模的7％以内，但最多不超过10亩。附属设施用地规模应严格控制，省级国土资源和农业部门可结合当地实际情况，制定不高于上述规定限额的具体标准。（3）严格把握设施农用地范围。以农业为依托的休闲观光项目和各种农业园区，建设永久饮食、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高级展销等用地，不属于设施农用地范围，非农业建设用地管理。确实需要建设的，必须符合土地利用计划，依法办理建设用地审查手续。在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，由于设施农业项目的发展需要，申请按建设用地使用土地的，可按建设用地管理，依法办理建设审批手续。（四）引导设施农业合理选址。各地应根据农业发展规划和土地利用规划，在保护耕地、合理利用土地的前提下，积极引导设施农业发展。设施建设应尽量利用荒山荒坡、沙滩等未利用的土地和低效闲置的土地，不占不占用基本农地。确实需要占有耕地的，尽量占有劣质耕地，不要滥用优质耕地，同时通过工程、技术等措施，尽量减少对耕作层的破坏。

《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》第二条

答

首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询该农用地是否符合上述的各项规划。再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用...

答

设施农用地已办理农用地转建设用地审批手续，不属于违法建设。农业生产设施用房和农业附属设施用房不是违法建筑，但多用于个人利益，改变用途的是违法建筑。

农业用地是指直接和间接用于农业生产的土地。直接农业生产用地包括：①种植业用地即耕地，包括水田、水浇地和旱地；②林业用地，包括果园、苗圃、用材林、水土保持林和防护林带等用地；③牧业用地，包括天然和人工割草地以及放牧地；精饲料和多汁饲料用地（一般计入耕地中）；④水产养殖业用地，包括水库、池塘、湖泊等占地。间接农业生产用地包括：①渠道和道路用地，包括各级固定排灌渠道和道路等用地；②农村居民点、晒谷场、仓库、电力排灌站等。除此以外，均属于非农业生产用地，如城市、工矿区、城镇、车站、码头、铁路、对外公路、电网设施等。上述土地利用方式不是一成不变的，随着社会经济发展，一种农业生产用地可以改变为另一种农业生产用地，农业生产用地可以转变为非农业生产用地，非农业生产用地也可以部分地转变为农业生产用地，如矿区废地复垦等。

照我国土地管理制度，土地权属分为国有土地和农村集体土地两类。农村集体建设用地是指农民从事二、三产业及其居住生活的空间承载地，包括农村居住用地、农村公共服务及基础设施用地、村办及乡镇企业用地等。总体上看，我国土地要素市场还不完善，在城乡之间发展不平衡、不统一，特别是集体建设用地基本被排斥在土地市场之外。《决定》提出，逐步建立城乡统一的建设用地市场。这是农村集体建设用地使用制度改革的重大政策导向。推动农村集体建设用地在符合规划的前提下进入市场，与国有建设用地享有平等权益，有利于形成反映市场供求关系的土地价格，建立与城镇地价体系相衔接的集体建设用地地价体系，促进土地在竞争性使用中实现更合理的配置。