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根据司法解释,非法采砂行为情节严重的,以非法采矿罪定罪:(一)开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在10万元至30万元以上的;(二)在国家规划矿区,对国民经济具有重要价值的矿区,开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,或者在禁采区、禁采期内开采,开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在5万元至15万元以上的;(三)两年内因非法采矿受到两次以上行政处罚,实施非法采矿行为的;(四)对生态环境造成严重损害的;(五)其他情节严重的。非法开采的矿产品价值根据销售赃物的数额确定;没有销售赃物的数额,销售赃物的数额难以核实,或者根据销售赃物的数额明显不合理的,根据矿产品的价格和数量确定。
非法采砂涉嫌构成非法采矿罪。违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证擅自采矿的,或者擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,经责令停止开采后拒不停止开采,造成矿产资源破坏的价值数额在五万至十万元以上的,应予立案追诉。
根据国土部门和公安局查处的案件以及法院判处的案件看,除了盗采之外,实践中还有以租地、承包等方式获得土地使用权后,擅自改变土地使用性质,非法采砂营利的情形。因土地事前的使用性质不同,非法采砂侵犯的客体不同,此种情形就不能再以盗窃罪论处。此种行为集中表现为:行为人在享有用益物权的土地上,以建设为名行采砂销售营利之实,达到了非法采矿罪的追诉标准,应以非法采矿罪处理。
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