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作为国有企业，在具备破产条件时，应该经过主管部门的批准，才可以向法院申请破产。因为，国有企业的所有权人是国家，而上级主管部门享有代表国家行使所有权的权力。国有企业法人的破产原因由三项事实构成：1、企业经营不善。2、严重亏损。3、不能清偿到期债务。
《中华人民共和国企业破产法》第8条第1款规定：“经其上级主管部门同意后，可以申请宣告破产。”债务人申请破产以上级主管部门同意为条件，这是就国有企业而言。因为，国有企业的所有权人是国家，而上级主管部门享有代表国家行使所有权的权力。这与非国有企业作为债务人申请破产时需要其所有权人同意是相类似的。例如，我国《》第38条和第103条规定，的会、的股东大会，行使对公司解散、清算事项作出决议的职权。自愿申请破产，与公司解散一样，是关系公司存亡和股东权益得失的重大事项，也应照此办理。根据《中华人民共和国企业破产法》第3条的规定，国有企业法人的破产原因由三项事实构成： 1、企业经营不善。 2、严重亏损。 3、不能清偿到期债务。
1、首部 (1)标题。居中写明:“企业法人破产还债申请书。” (2)当事人的基本情况。债务人提出申请的,应写明企业法人的全称和所在地址,法定代表人姓名和职务以及电话号码和邮政编码,不写申请人的基本情况。债权人提出申请的,分别写明各自的基本情况,债权人是法人或其他组织的,写明单位的全称和所在地址,法定代表人(或主要负责人)的姓名和职务以及电话号码和邮政编码;债权人是公民的,写明其姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址以及电话号码和邮政编码。被申请人为债务人,应写明其基本情况。 (3)请求事项。债务人申请的,则写“请裁定宣告申请人破产还债”;债权人申请的,则写“请裁定宣告被申请人破产还债”。
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