地方性法规和部门规章谁的效力高

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• 问部门规章与地方性法规发生冲突时，应当由谁提出意见和办法
  

  根据《立法法》的规定，部门规章与地方性法规发生冲突时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。立法法第八十六条地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；（二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

• 问行政法规与地方性法规的效力
  

  行政法规为国务院制定，地方性法规为地方各级人民代表大会出台的地方性法律。 《中华人民共和国立法法》第五十六条国务院根据宪法和法律，制定行政法规。 行政法规可以就下列事项作出规定： （一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项； （二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。 应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。 《中华人民共和国立法法》第72条规定：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 两者效力不同 （一）、行政法规的效力低于法律的效力，但高于地方性法规的效力。 （二）、地方性法规低于法律和行政法规的效力。

• 问地方性法规在宪法中的地位和效力怎样
  

  宪法规定了国家生活中带有全局性、根本性的问题，是国家立法活动的基础。宪法是我国的根本大法，具有最高的法律地位.一般法律、行政法规以及地方性法规的制定,必须要在宪法这个大框架中进行。 《中华人民共和国宪法》 第五条：一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。

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