行政复议的缴费是否合理？-法师兄

《行政复议法》第39条明确规定：“行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。” 根据这一规定，行政复议机关对行政复议申请人提起行政复议不得收取任何费用。行政复议机关在办理行政复议案件中的费用支出，如办理行政复议事项的办公经费，行政复议机关在行政复议过程中调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见的经费支出，行政复议案件卷宗保存费用，转送行政复议申请的费用支出等，均应从行政复议机关的行政经费中先行支付，然后再向本级财政部门支取。对于申请人自己的原因造成的非行政复议机关在行政复议活动中所支出的费用，如因申请行政复议而在行政复议机关决定日期参加复议的交通费、住宿费等则由申请人自行负担。申请人申请行政复议不缴纳任何费用的规定有以下两条重要意义： (1)能减轻申请人的负担，便于申请人申请复议。 (2)有利于督促行政复议机关及时、正确地处理行政复议，监督行政机关依法行政。

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《行政复议法》第39条明确规定：“行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，...

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我国《行政复议法》第三十九条规定：“行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，...

1.必须先申请行政复议再进行行政诉讼的情况，叫作行政复议前置，也就是指行政相对人对法律、法规规定的特定具体行政行为不服，在寻求法律救济途径时，应当先选择向行政复议机关申请行政复议，而不能直接向人民法院提起行政诉讼;如果经过行政复议之后行政相对人对复议决定仍有不同意见的，才可以向人民法院提起行政诉讼。 2、属于行政复议前置情况有以下几种： (1)《行政复议法》第30条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。” 《行政复议法》第十四条规定：“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼;也可以向国务院申请行政复议，国务院作出的行政复议决定为终局决定。” (2)《税收征收管理法》第88条第1款规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。” (3)《海关法》第64条规定：“纳税义务人同海关发生纳税争议时，应当缴纳税款，并可以依法申请行政复议;对复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。” (4)《国家安全法》第31条规定：“当事人对拘留决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。” (5)《商标法》第32条规定：“对驳回申请、不予公告的商标，商标局应当书面通知商标注册申请人。商标注册申请人不服的，可以自收到通知之日起15日内向商标评审委员会申请复审，由商标评审委员会作出决定，并书面通知申请人。”

行政复议法第三条规定：“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：1．受理行政复议申请；2．向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；3．审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定；4．处理或者转送本法规定的对有关规范性文件的审查申请；5．对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；6，办理不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；7．法律、法规规定的其他职责。工会对违反本法规定侵犯其合法权益的，有权提请人民政府或者有关部门予以处理，或者向人民法院提起诉讼。在实际生活中，一些企业、事业单位的负责人法制观念不强，认为工会是本单位的一个职能部门，是隶属于本单位行政的，因而无视工会的权利，对于工会要求纠正的侵犯职工合法权益的行为不予纠正，对工会要求解决的有关劳动安全卫生问题不予解决。

根据《行政复议法实施条例》，下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。因此，不服国土资源部门作出的征缴土地闲置费决定书，申请行政复议的，应当以本级人民政府为被申请人，向本级人民政府的上一级人民政府申请行政复议。