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进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。符合城乡规划要求、对城乡规划实施没有影响的简易项目，城乡规划主管部门应当简化建设工程规划许可证的审批流程。具体办法由市城乡规划主管部门制定，报市人民政府批准后公布。
土地使用权人进行临时建设的，应当向城乡规划主管部门申请办理临时建设工程规划许可证。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划实施的，城乡规划主管部门不得批准。临时建设的使用期限不得超过两年，自核发临时建设工程规划许可证之日起计算。确需延期的，应当在期满三十日前向城乡规划主管部门申请延期，期限不得超过一年。临时建设应当在临时建设工程规划许可证的有效期届满前自行拆除。临时建设不得改变用途，不得转让。
未取得建设工程规划许可证进行建设，未按照规划许可证确定的内容进行建设，或者利用失效的建设工程规划许可证进行建设的，责令停止建设。可以采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。前款所称无法采取改正措施消除影响应当限期拆除的情形，包括：(一)严重违反城乡规划确定的用地性质的;(二)占用现状或者规划道路路幅范围的;(三)违反建筑间距、建筑退让城市道路红线、建筑退让用地边界等强制性规定的;(四)建设用地范围内应当拆除的建筑到期未拆的;(五)在城乡规划主管部门确认的近期即将建设的地区和特殊重要工程安全保护区范围内进行建设的;(六)占用城市公共绿地、生产防护绿地，长江、河湖、滩涂、堤岸及其规定的保护地带，文物保护单位保护范围，经城乡规划主管部门批准的高压供电走廊、轨道交通走廊的;(七)占压城市地下管线、永久性测量标志及其规定维护地带的;(八)擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内以及配建的停车场地进行建设的;(九)其他无法采取改正措施消除影响的。本条所称建设工程造价包括违法建设工程的建筑、安装、材料等工程整体造价。
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