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这并不是绝对的。国家工作人员，是指一切国家机关、企业、事业单位和其他依照法律从事公务的人员。村委会属于农村自治组织，属于政府机关，所以一般情况下，村委会成员不属于国家工作人员，但是也有例外情况。根据全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释释义：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。如果村委会组织人员从事以上工作的时候，是以国家工作人员论的。
国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分;有违法所得的，没收违法所得：(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;(三)索取、收受贿赂的;(四)对公民的生育申请在法定期限内无正当理由不予办理或故意刁难申请人的;(五)故意以征收社会抚养费代替采取补救措施的;(六)贪污、挪用、截留、克扣、虚报计划生育经费或者社会抚养费的;(七)虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报人口与计划生育统计数据的。
不是，村民委员会是基层群众性自治组织，其成员当然不是国家工作人员。《村委会组织法》第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
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