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打官司中,“告谁”是一个很重要的问题。如果告的对象不对,不仅浪费了时间、人力、财力,还达不到要求赔偿的目的。在“告谁”的问题上,首先要看发生事故时对方所驾车辆行驶证上的车主是谁,如果是肇事司机本人,那就直接起诉他。如果车辆另有其主,可以将肇事司机与车主作为共同被告一起起诉。如果车主是单位,可以将单位一并作为被告告上法庭。此外,从维护权益受损一方利益的角度出发,国务院颁布的《道路交通事故处理办法》还特别规定了车主承担垫付责任的原则。交通肇事诉状车主承担垫付责任是指承担赔偿责任的机动车驾驶员暂时无力赔偿的,由驾驶员所在单位或机动车的所有人负责垫付。但事后,承担垫付责任的车主可向肇事司机追偿。
目前,我国正在建设覆盖城乡的社会保障制度体系。其中,全民医保早已基本实现。截至2013年末,全国城镇职工基本养老保险参保人数为3.22亿人,城乡居民社会养老保险参保人数为4.98亿人,有1.41亿参加城乡居民基本养老保险的老年人都已领取基本养老金。工伤、失业和生育保险分别覆盖了1.99亿、1.64亿和1.64亿职工。社会保障水平正逐年提高,其中企业退休人员基本养老金实现了“十连调”。社保基金收支结余规模不断扩大,抗风险能力增强,截至2013年底,五项社保基金收、支和累计结余分别达到3.52万亿元、2.79万亿元和4.51万亿元。此外,全国社会保障基金总额突破1万亿元。可以说,社保问题状况我国已初步建成社保公共服务体系,并在不断提高管理服务水平。 当前就业形势基本稳定。
中国的社保目前主要问题是养老和医保,相比较而言,养老的问题更突出。由于推行时间晚,政府又没有一次性投入资金以解决社保推行前的职工养老,因此,一直以来的做法是以新人的缴费发老人的退休工资。对于传统的工业城市,养老金一直存在巨大缺口,比如上海,保守估计一年的缺口也是以百亿计的。新兴城市相对好很多,以前有些上海周边的新城曾经公开以只要按最低基数为员工缴纳社保作为招商引资的优惠政策。(这也是为什么上海养老金的企业缴交比例是员工工资的22%,而深圳只有14%的原因)。社保法推出后,社保全国统筹,但一来,具体如何统筹似乎至今没有出台规定,二来,董保华教授有一个观点:统筹级别越高,出现危机就越早。所以,养老金危机的确很有可能已经迫在眉睫了。目前人社部只承认有缺口,但认为还在可控范围内,国家也意识到了这个问题,对于养老金缺口问题,已经有央企红利的一部分填充养老金的安排,但我个人的判断是注入实在太少,九牛一毛。 在弥补社保缺口方面,上海有一些经验,比如每年1/3以上企业要接受社保审计,要求企业严格足额缴纳,发现缴纳不足额的,一般足额补缴后并无处罚,但只要发现了第一次,以后连续三年都必须接受社保审计。可惜这样的经验在全国推广的难度也很大,由于执行规范,上海并未因此加剧企业与政府的矛盾,但在其他地方如果执行,搞不好会变成压死骆驼的最后一根稻草。 综上,目前国内的养老金是寅吃卯粮,那是肯定的,是不是旁氏骗局我觉得不好说,但养老金问题随着社会老龄化的不断加剧将会越来越突出,是任何执政者都会面临的大难题,这一点毫无疑问。
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