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非法集资是未经有关部门依法批准，承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式;向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人;以合法形式掩盖其非法集资的实质。面对某些官员与非法集资企业的“大合唱”，我们实在很难说一定是后者将前者“拉下水”，很难说前者只是“无意间”沦为“活道具”而成了“从犯”。公安、司法机关依法严厉打击非法集资活动，绝不能放过这些面目暧昧的“活道具官员”，只要他们参与了非法集资的“演出”，无论只是收取了出场费，还是接下来还有更进一步的运作，都必须为此承担党纪政纪责任和法律责任。
非法一般是指违反法律的禁止性规定或者处于法律没有规定的范畴。当自己执行了非法行为的时候，就叫做违法。违法的构成要素包括： 1、违法必须有被侵犯的客体，即侵犯了法律所保护的社会关系与社会秩序，对社会造成了一定的危害； 2、违法必须是行为者有故意或过失的行为，即行为人有主观方面的过错的行为； 3、违法的主体必须是达到法定责任年龄和具有责任能力的自然人和依法设置的法人。
非征地农转非就是说户口性质的转变原因不是征地引起的。 农转非： 划经济时代的户籍制度。农，指农业。非，指非农业。 人事系统农转非工作共分为二种类型： (一)机关事业单位职工农转非，指乡镇公务员、工勤人员、企事业单位管理人员、专业技术人员、事业单位艰苦岗位人员农转非及按系统开展的各种专项农转非。 (二)党政机关公务员家属及企事业单位管理人员、专业技术人员家属农转非。
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