招标文件是要约吗？

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• 问招标文件可以拒收招标吗
  

  你们所遇到的情况不不可抗力的范畴。不可抗力是指不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况。很显然，你们的情况并不属于以上范畴。 招投标法规定，迟到的投标文件招标人应拒收。目前，我国关于发生不可抗力是否可以参照国际惯例允许投标人通过传真等方式参与唱标或酌情延长投标截止日期等并没有明文规定，因此，即使是发生了不可抗力，对方仍可依据投标法拒绝你们投标。

• 问招标文件应当根据什么需要编制招标文件
  

  招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件应当确定评标标准和方法、定标方法。选择本条例第八条规定的项目投资人、经营人或者承办人的，评标方法应当采用综合评价法。招标文件可以要求投标人提交投标保证金。投标保证金可以是现金，也可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或者现金支票。招标文件应当确定提交投标保证金的数额和方式。

• 问在招标文件中约定的条款是否有效
  

  招标文件中条款是否有合同效力需要视情况而定。招标文件中条款如果是属于双方当事人真实意愿的表达、没有违反国家的法律规定、没有损害他人权益、有相应的格式要求、没有一方免除责任或者加重对方责任的具有合同效力。根据《民法典》第一百四十三条规定，具备下列条件的民事法律行为有效： （一）行为人具有相应的民事行为能力； （二）意思表示真实； （三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。

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