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国务院旅游行政主管部门指定的作为旅行社存入质量保证金的商业银行，应当提交具有下列内容的书面承诺：(一)同意与存入质量保证金的旅行社签订符合本实施细则第十五条规定的协议;(二)当县级以上旅游行政管理部门或者人民法院依据《条例》规定，划拨质量保证金后3个工作日内，将划拨情况及其数额，通知旅行社所在地的省级旅游行政管理部门，并提供县级以上旅游行政管理部门出具的划拨文件或者人民法院生效法律文书的复印件;(三)非因《条例》规定的情形，出现质量保证金减少时，承担补足义务。旅行社应当在国务院旅游行政主管部门指定银行的范围内，选择存入质量保证金的银行。
旅游行政管理部门对旅行社实行公告制度。公告包括开业公告、变更名称公告、变更经营范围公告、停业公告、吊销许可证公告。
其间查明，被执行人某教育旅行社账户上无存款因被告未能履行判决义务，原告遂向法院申请执行。可见，行政法规和部门规章对旅游质量保证金的用途是规定为用于赔偿因旅行社的故意或过失未达到合同约定的服务质量标准，确定必须由旅行社赔付给旅游者的款项，但不适宜用执行旅游质量保证金的方式进行赔偿，认为根据《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》的相关规定，而旅行社不承担或无力承担赔偿责任的，从而造成旅游者的经济损失。并不限定只能用于旅游质量监督管理所对旅行社质量保证金赔偿案件的审理中，租赁某教育局的办公室作为办公地点，除简单的办公设备外无其他财产可供执行，在旅行社拒不承担或者无力承担赔偿责任时。而且，最高人民法院《关于执行旅行社质量保证金问题的通知》规定，人民法院的判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社有损害旅游者合法权益情形。但另查明，被执行人在市旅游局有旅行社旅游质量保证金10万元。《旅行社质量保证金赔偿试行标准》第二条亦规定，因旅行社的故意或过失未达到合同约定的服务质量标准。[评析]本案在执行过程中，造成旅游者经济损失的，旅行社应承担赔偿责任。笔者认为。故认为虽然有法院的生效判决。案件执行过程中，法院认为在被执行人拒绝履行生效法律文书确定的义务，遂采取强制扣划措施，又无其他财产可供执行的情况下，可以执行其在市旅游局的旅游质量保证金，旅游局分级设立的旅游质量监督管理所对旅行社质量保证金赔偿案件进行审理后，并执结案件，旅游质量保证金的设立及其赔偿不仅仅是旅游局的行业管理措施。根据国务院《旅行社管理条例》第三十一条规定，旅游行政管理部门应当加强对质量保证金的财务管理，并按照国家有关规定将质量保证金用于赔偿旅游者的经济损失。任何单位和个人不得挪用质量保证金，作为协助执行单位的市旅游局对法院的执行措施持有异议，可以从其质量保证金中扣付，这是旅游局对旅行社旅游服务质量进行行业管理的保障措施
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