能否将设计施工合并进行招标？

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• 问公路工程建设项目是否需要进行招标
  

  有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标：(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况;(二)需要采用不可替代的专利或者专有技术;(三)采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求;(四)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务;(五)需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;(六)国家规定的其他特殊情形。招标人不得为适用前款规定弄虚作假，规避招标。

• 问先招标后施工应如何进行
  

  先施工后招标属于规避招标，是违法行为。 《招标投标法》规定，违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

• 问招标投标合同书能否进行债务迁移
  

  招标投标合同书不能债务迁移，在我国《民法典》要求，债务人能够将债务的所有或是一部分出让给第三人，可是有以下情况之一的以外： (一)依据债务特性不可出让; (二)依照被告方承诺不可出让; (三)按照法律法规不可出让。 被告方承诺非钱财债务不可出让的，不可抵抗善意第三人。被告方承诺钱财债务不可出让的，不可对抗第三人。

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