行政诉讼中的借用资质如何认定？-法师兄

通过以下几个方面加以判断和认定：一、实际施工人是否为施工机械设备的所有人或租借人。一般情况下，具有资质的建筑施工企业都会拥有一定数量的施工机械设备。如果施工人所需的施工机械，大多是临时租赁、借用的，就有可能存在借用资质的行为。二、实际施工人是否为独立核算的经济实体。如果施工人为独立经济实体，工程所需的材料费、设备费、人工费等均由其直接支付，则可认定施工人存在借用资质现象。三、实际施工人是否与建筑工人形成雇佣关系。如果实际施工人与建筑工人之间形成了雇佣关系，工人的施工活动受实际施工人的监督和管理，工人的工资待遇由实际施工人发放和给予，则可以认定实际施工人存在借用资质现象。四、实际施工人是否为名义承包人的内部常设机构。如果某些项目部并非名义承包人的内部常设机构，而是在承揽工程后聘用项目经理，则可认定实际施工人存在借用资质现象。五、实际施工人是否为工程利润的获得者。如果实际施工人在工程竣工后获得了相应的工程利润，而非名义承包人赚取的，则可以认定实际施工人存在借用资质现象。六、实际施工人是否向名义承包人交纳管理费。如果实际施工人已向名义承包人交纳过一定数量的管理费，或者实际施工人存在拖欠名义承包人管理费的情况，则可以认定实际施工人存在借用资质现象。《最高院暂行意见》第9条“有下列情形之一的，并以被挂靠建筑企业名义签订的建筑工程：（1）不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑企业的名义承揽工程；（2）资质等级低的建筑企业以资质等级高的建筑企业的名义承揽工程；（3）不具有工程总包资格的建筑企业以具有总包资格的建筑企业的名义承揽工程。”

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最长起诉期限是除斥期间是指，只要超过了法定的最长期限，无论出于何种原因导致，将不予受理，受理后也将裁定驳回起诉。不论理论界或实务界，很多人均...

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第33条证据包括:(一)物证(二)书证(三)视听资料(四)电子数据(五)证人证言(六)当事人的陈述(七)鉴定意见(八)勘验笔录、现场笔录以上...

证据应当在法庭上出示，并经庭审质证。未经庭审质证的证据，不能作为定案的依据。涉及国家秘密、和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据，不得在开庭时公开质证。当事人在庭前证据交换过程中没有争议并记录在卷的证据，经审判人员在庭审中说明后，可以作为认定案件事实的依据。经合法传唤，因被告无正当理由拒不到庭而需要依法缺席判决的，被告提供的证据不能作为定案的依据，但当事人在庭前交换证据中没有争议的证据除外。当事人申请人民法院调取的证据，由申请调取证据的当事人在庭审中出示，并由当事人质证。人民法院依职权调取的证据，由法庭出示，并可就调取该证据的情况进行说明，听取当事人意见。当事人应当围绕证据的关联性、合法性和真实性，针对证据有无证明效力以及证明效力大小，进行质证。经法庭准许，当事人及其代理人可以就证据问题相互发问，也可以向、鉴定人或者勘验人发问。当事人及其代理人相互发问，或者向证人、鉴定人、勘验人发问时，发问的内容应当与案件事实有关联，不得采用引诱、威胁、侮辱等语言或者方式。对书证、物证和视听资料进行质证时，当事人应当出示证据的原件或者原物。但有下列情况之一的除外：(一)出示原件或者原物确有困难并经法庭准许可以出示复制件或者复制品;(二)原件或者原物已不存在，可以出示证明复制件、复制品与原件、原物一致的其他证据。视听资料应当当庭播放或者显示，并由当事人进行质证。

（一）对书证的质证对于书证，应从以下几个方面质证：1．书证的来源及其内容书证的来源是指证据是由谁提供的，由谁收集的，证据是怎样形成的，它的形成、提供、收集受到了哪些因素的影响。对书证内容的质证，主要是审查证据所反映的事实情况是否合情合理，证据所表明的与案件之间的联系是否符合逻辑，在证据与证据之间以及证据与案件事实之间是否存在矛盾等等。2．书证的证明价值书证的证明价值不仅取决于证据的真实性，还取决于证据与待证事实之间的联系性，可以说有联系才可能有证明价值，否则则无证明的价值可言。3．书证的合法性具体包括，书证的收集、提交、形成是否符合法律规定。（二）对物证的质证对于物证，应从以下几个方面质证：1．物证的真伪。2．物证要证明的问题以及与本案的联系。3．物证取得程序是否合法。（三）对证人证言的质证对于证言，应从以下几个方面质证：1．证人与当事人的关系；2．证人证言的来源及合法性；3．证言的内容及要证明的问题；4．证人感知案件事实时的环境和条件；5．证人的感知力、记忆力和表达力；6．证人提供证言是否受到外界不良影响；7．证人的年龄；8．证人的证言前后是否矛盾，证人证言之间是否矛盾。（四）对鉴定结论的质证对于鉴定结论，应从以下几个方面质证：1．鉴定的内容；2．鉴定机构与鉴定人的资格；3．鉴定时所依据的材料、样本及其他相关资料是否具备鉴定条件，能否作出该鉴定结论；4．鉴定的方法是否科学合理；5．鉴定过程是否合法、公正，符合科学实证要求；6．鉴定结论和论证部分对检验的论证是否充分，是否得出了论证的依据，如果是种属认定相同或者是同一认定的结论，符合点是否能够得出相应结论。7．鉴定结论与其他证据是否存在矛盾。（五）对视听资料的质证对于视听资料，应从以下几个方面质证：1．视听资料的来源；2．视听资料的制作、收集过程；3．视听资料的技术因素；4．视听资料的内容真实性；5．视听资料的关联性。

行政诉讼原告资格是指行政诉讼的身份条件，本质上是指起诉人与行政主体的行为或者不作为或者争议的行政法律关系的利害关系。《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第四十一条第（一）项规定：原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。二、《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《若干解释》）第十二条规定：与具体行政行为有法律利害关系的公民，法人或者其他组织不服的，可以依法提起行政诉讼。根据上述规定，行政诉讼原告资格的核心要素可以概括为三个：一是认为；二是法律利益；第三，合法权益，司法实践中的差异主要体现在法律利益上。