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根据《公路安全保护条例》第十一条，县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部...
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程序：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程、大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的（含修路），由国务院批准。 征收土地的，经法定程序批准后，由县级以上地方人民政府公告并组织实施。补偿方面：中华人民共和国土地管理法实施条例第二十六条：地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物和青苗的补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。土地安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费由农村集体经济组织管理使用；其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；无需统一安置的，安置补助费应当支付给被安置人员个人或者经被安置人员同意后支付被安置人员的保险费。关于房屋部分，如果需要征收集体土地上的房屋，房屋作为地面附着物计算补偿，土地使用权和地上房屋补偿标准协商不成，可以申请中介机构评估确定补偿金额。土地使用权和房屋所有权一般合并补偿。
征地的程序分前后衔接的两大块，即征地的批准程序和征地的实施程序。(一)征地的批准程序(以大型建设项目为例1、建设项目依法经国务院或省政府批准。2、建设单位向市、县政府地政部门提出建设用地申请。3、市、县政府地政部门审查后拟订征收土地等方案。4、经市、县政府同意后逐级上报。5、征收土地等方案依法由国务院或者省政府批准。
不能。所谓政府强制征用（土地），是指在大多数省份，土地农业转非主要是通过政府高度垄断一级土地市场来实现的。也就是说，集体农业用地转为非农业建设用地，只能通过政府征用。国土资源部发布的《关于进一步管理征地的通知》强调了对农民利益的有效保护。首先，在征地前，政府必须通知农民征地的重要信息，农民的知情权、参与权和声明权将得到充分尊重。
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