行政复议是不是最长可延长2年？-法师兄

行政复议法》第九条第二款规定，因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。对于上述规定，有人将其理解为行政复议申请期限的中止，有人则认为这属于行政复议申请期限的延长。这两种看法是从不同角度得出的不同结论：申请期限中止侧重于期限的法定性，即60日的法定期限不能突破，最终导致的“延期”申请的合法性，需要从期限中止角度加以理解。而期限延长的说法，更强调实际结果，最终的结果也是延长了申请的期限。从原则上讲，超过复议申请时效即丧失复议申请权，但在《行政复议法》规定的特殊情况下，可以考虑不丧失申请权。理由是：第一，《行政复议法》设定申请时效的目的在于促使行政相对人尽快行使复议申请权，而非剥夺行政相对人的复议申请权。第二，具体行政行为作出时的情况比较复杂，行政相对人超过复议申请时效的原因也多种多样，如果对此不加分析、不问原因，一概以丧失复议申请权对待，一方面，可能有失公平;另一方面，可能会放纵违法行政行为。例如，在某些情况下，行政相对人超过复议申请时效并非没有行使复议申请权，而是由于不知道如何申请复议，错误地向有关国家机关如信访机构、人民检察院等提出申诉，有关国家机关未告知正确的途径，只是简单地予以驳回，致使相对人超过复议申请时效。此外，在具体计算期限时需要注意，继续计算不是重新计算。如果要重新计算，则涉及申请期限的中断。而从《行政复议法》的相关条文来看，行政复议申请期限只包括因不可抗力或者其他正当理由而中止，而未涉及中断。行政复议期间，不影响具体行政行为的执行。

答

行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内做出是否受理决定，对决定不予受理的或受理后期满未答复的，都可在15日内向人民法院提起行政诉讼。复...

答

1、在行政复议机关作出复议决定时，延长的期限最多不超过三十日。 2、一般复议机关要在受理申请之日起的六十日内作出行政复议决定，但情况复杂的，...

（1）耽误法定申请期限的原因必须是由于不可抗力或者具有其他正当理由。所谓“不可抗力”是指申请人无法预见、不能抗拒、不可避免的客观情况。例如地震、水灾、火灾、战争等天灾人祸。“其他正当理由”是指除不可抗力外的足以使申请人不能行使复议申请权的各种客观情况。例如，申请人因严惩疾病不能在法定申请期限内申请行政复议的；申请人为无行为能力人或者限制行政能力人，其法定代理人在法定申请期限内不能确定的；法人或者其他组织合并、分立或者终止，承受其权利的法人或者其他组织在法定申请期限内不能确定等情况。需要说明的是，申请期限的延长，只能是把因法定事由而耽误的期限补足，而不是期限的重新计算。比如，法定申请复议的期限是60日，而在期限开始的第40日发生洪灾，申请人在该障碍消除之日起可以申请延长补足到60日，如果申请得到行政复议机关的批准，行政复议延长不超过申请人就还有20日的复议申请期限。（2）延长期限的申请必须经过行政复议机关的审查批准。行政复议机关经审查，对具有正当理由的，应准许延长期限，对没有正当理由的申请，行政机关应决定不予延长并告知申请人。行政复议法规定复议申请期限延长这一补救措施，目的在于保护公民、法人或者其他组织的行政复议权利，因此，复议机关在审查和认定申请是否具有正当理由时应当按此精神掌握和执行。

法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。这即是说，其他单行法律中规定的行政复议期限少于六十日的，应按该单行法律具体规定的期限办理。例如，外国人出入境管理法第五十条规定，被处罚人对公安机关的罚款、拘留不服的在接到通知之日起十五日内，可以通过裁决机关或者直接向上一级公安机关申诉，上一级公安机关自接到申诉之日起十五日内作出最后裁决，这种对申诉的裁决即为复议，而其期限为十五天。

根据《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内向复议机关申请复议，但法律规定的申请期限超过60日的除外。在此应当注意《行政复议法》与其他法律的衔接问题，如果其他法律、法规或规章规定的复议申请期限少于60日的，那么应当以行政复议法规定的60日计算。如果其他法律规定的复议申请期限超过60日的，那么应当以其他法律，不包括法规和规章。