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《土地管理法》第四条规定：开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给...
我国根据土地用途，将土地区分为农用地、建设用地和未利用地三类（荒地是未经开发利用的荒芜土地，隶属未利用的土地）。对未利用地的管理，《土地管理...
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不可以。在承包期内，发包方不能以土地撂荒为由，收回农户承包地，对于已收回的，应当返还。 另外，国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。
宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。开发三十年的土地所有权归属农村集体所有。你可以采取承包方式进行承包。
农村土地承包法第四十四条不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。第四十六条荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。按照这个规定你朋友当时和村委会的口头协议应该是无效的，但村里在没有经过直接招标、拍卖、公开协商这几种形式就把土地直接承包给其他人也是不合法的。你朋友可以参加以上三种形式取得土地的承包权，但是应该没有优先承包权，但是应该可以取得一定的补偿。找土地部门去反映下。
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