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《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，立案必须具备两个条件：①有犯罪事实存在。②该犯罪事实依法需追究刑事责任。如果有犯罪事实，但法律规定不应当追...
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根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的第二编[1]相关规定，刑事立案作为刑事诉讼开始的标志，是每一个刑事案件都必须经过的法定阶段，是法律赋予公安机关、国家安全机关、人民检察院和人民法院的一种职权，其他任何单位或个人都无权立案。其作用是为了准确、及时地揭露和惩罚犯罪，保护公民的合法权益不受侵犯，是准确评价社会治安形势和进行正确决策的重要依据。其材料来源公安机关或者人民检察院发现的犯罪事实或者获得的犯罪线索；单位和个人的报案或者举报；被害人的报案或者控告；犯罪人的自首。只有当有犯罪事实发生，并且依法需要追究行为人刑事责任时，才有必要而且应当立案。
刑事诉讼法第86条规定：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。 根据这一规定，立案必须同时具备两个条件： 1、有犯罪事实，称为事实条件 有犯罪事实，是指客观上存在着某种危害社会的犯罪行为。这是立案的首要条件。如果没有犯罪事实存在，也就谈不到立案的问题了。有犯罪事实，包含两个方面的内容。 （1）要立案追究的，必须是依照刑法的规定构成犯罪的行为。根据刑法的规定，犯罪行为是指触犯刑律的、应受刑罚处罚的危害社会的行为。没有犯罪事实，或者根据刑事诉讼法第15条第1项的规定，有危害社会的违法行为，但是情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的，就不应立案。 （2）要有一定的事实材料证明犯罪事实确已发生。所谓确已发生就是指犯罪事实确已存在，包括犯罪行为已经实施、正在实施和预备犯罪。犯罪事实确已发生，必须有一定的事实材料予以证明，而不能是道听途说、凭空捏造或者捕风捉影。 2、需要追究刑事责任，称为法律条件 需要追究刑事责任，是指依法应当追究犯罪行为人的刑事责任。这是立案必须具备的另一个条件。只有存在依法需要追究行为人刑事责任的犯罪事实，才具有立案的价值。只有当有犯罪事实发生，并且依法需要追究行为人刑事责任时，才有必要而且应当立案。 根据刑事诉讼法第15条的规定，虽有犯罪事实发生，但犯罪已过追诉时效期限的;经特赦令免除刑罚的;依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的;犯罪嫌疑人、被告人死亡的;其他法律规定免予追究刑事责任的，均不追究刑事责任。因此，凡犯罪行为人具有上述法定不追究刑事责任的情形之一的，就不应当立案。
(一)《民法通则》的相关规定：根据《民法通则》第一百三十三条的规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人侵权造成他人损害的，由监护人承担民事责任。为保护监护人的合法权益，避免其承受过重负担，《民法通则》又从三个方面对这一责任进行限制和补救：1、监护人尽了监护责任的，可以适当减轻其民事责任;2、被监护人有财产的，先从其财产中支付，监护人承担补充责任;3、单位担任监护人的除外。《民法通则》作出这样的规定,兼顾了被监护人、监护人、受害人三者利益，是公平合理的。(二)无民事或限制行为能力人侵权怎么办，监护人有哪些责任?在无民事行为能力人、限制民事行为能力人共同致人损害的情况下，除涉及被监护人、监护人、受害人三者利益关系外，还涉及到多个监护人、被监护人之间的利益关系。1、监护人尽了监护职责的情形：可不把无民事行为能力人、限制民事行为能力人的共同致损行为作为共同侵权行为对待，该监护人不对其他侵权行为人的行为承担连带责任，而仅对自己所监护的人的侵权部份负责。2、监护人未尽监护职责，被监护人又有较多财产的情形：可把无民事行为能力人、限制民事行为能力人的共同致损作为共同侵权处理，承担连带责任。3、监护人未尽职责，被监护人又无财产或财产较少的情形：原则上不作为共同侵权处理，不承担连带责任。但根据监护人过错程度，可以加大其承担责任的份额。因为监护责任本身就是一种替代责任或加重责任，如果再让其承担连带责任，则会重上加重。对于监护人来说，如果自己成为了被告肯定是自己的行为已经侵犯了孩子的利益，有关的部门会依据有关的刑事条例进行一定的判罚，从而对于维护当事人的利益有着重要的作用，另一方面对于监护人的行为规范也有着积极的意义。
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