如何加强村级财务管理？如何加强村级财务管理，处理这些问题的方法-法师兄

如何加强村级财务管理在我国，村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题，但由于种种原因，使得村级财务管理问题突出，直接影响到村级班子的团结，影响到党群、干群关系的融洽和农村工作的顺利开展。一、村级财务管理中存在的主要问题当前村级财务管理中主要存在以下具体问题： 1、会计账务处理欠规范主要表现在：一是会计账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物，有物无账，有总账没有明细账；对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致；总账、明细账不一致；现金与存款不分。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。不少村有帐无物，账实严重不符。个别村干部对自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不交，最终达到个人占有的目的。二是一些工程、项目开支另行建帐，甚至不记账，未能纳入总账之中。三是会计、出纳自行记账，对帐不及时，凭证传递方式不规范，出了问题互相推诿。四是会计档案管理不善。 2、发包、出租欠规范主要表现在：一是手续欠规范。口说为凭，口头协议代替书面合同，书面合同少；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠规范。个别村主任、干部搞暗箱操作，不进行招标，有的不开“两委”会，少数人说了算，即使开了会，个别干部又擅自变更集体决定。三是付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账，农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”；有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；有的收取后，私自保管挪用，长期不报账；有的由于集体收入少支出大，于是只好提前收缴承包款和租金，村集体资产被严重“透支”。 3、财务公开流于形式一是一些地方将公开形式化，当作政绩之一，一哄而上，图形式，求名声，对于财务、村务落实的具体情况，则告之甚少，往往虎头蛇尾，形式主义泛滥，短期行为严重。二是公开不规范，在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于重大支出项目没有专项公布。三是实行会计电算化后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误解。 4、财务管理混乱一是应收款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。一些村主要干部擅自出借或自借资金，大量借款无法回笼，群众骂声不断；有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用，村干部或袖手旁观或有心无力。二是多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。由于金融部门“吸储”不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作祟，集体存款多头开户，甚至采用个人名义存单存款，该问题在土地被征用的村，表现较突出。由于出纳素质良莠不齐，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使账款不符，存款短缺。三是开支大手大脚招待，借公济私。一部分村在资金安排上没有量力而行，有的盲目上项目，造成严重亏损；有的开支无度，挥霍浪费，借机中饱私囊。四是违规账目较多，会计核算及档案管理混乱，自行设置会计科目，凭证不装订，不编制会计报表，违规问题多，财务收支混乱，有的收入不入账，有的财会人员对凡是村委主任、村长审批的就付款而不管审核凭证。由此形成财务管理混乱。五是乡级财务支出预算约束不严，年初预算人大会通过的只到大项，无细项；具体执行时还是领导说了算。在执行上绕过人大监督。财政预算成了一纸空文。村级财务收支基本无预算。 5、财务制度不健全，流于形式大部分村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳，既管钱又管帐，缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀，霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交帐，有的甚至帐目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花，收多收少干部之间不清楚，群众更是不明白，财务管理处于无人负责，谁都负责的混乱状态。民主理财形同虚设，设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下，控制不合理开支，缓解干部关系。 6、部分干部贪污腐败，乱摊派问题严重目前农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有发生，加上暗箱操作，财务收支不透明，造成干群关系不融洽。农村财务管理问题也一直是农民群众投诉和上访的热点。 7、财会人员素质低，会计基础工作不规范目前，我国乡村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况，绝大部分财会人员没有经过专业知识培训，由此便产生了账务处理随意，违反会计基础规范要求的问题，也必然导致会计监督不力的局面。村级会计基础工作不规范，乱收乱支现象仍然时有发生，如乱发乱补现象无法杜绝白条列收列支现象在村级财务管理中常常发生，原始凭证审核审批不规范，记账不日清月结、报表不及时。 8、“村账乡代管”流于形式，不能起加强村级财务管理的作用“村账乡代管”的工作由乡镇农经站负责。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性欠强等原因，存在着重记账轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以记账。他们人员又少，业务素质又不高，如无会计证上岗现象仍然存在，这必然造成会计业务操作不规范；管理经费无正常渠道，主要靠收取村级财务审计费和代理记账服务费来维持运转。使得管理中心只是将收支整理后分类记账、编报表，成了村里的记账员，财务管理职能严重弱化。由于村干更换频繁造成会计人员也更换频繁，会计人员交接不及时、不合规，造成离任几年后不交账也无法审核，村级无证上岗的会计就更多了，会计基础工作很不规范。二、解决村级财务管理工作问题的对策 1、严格财务活动程序，建立和完善有关制度。用制度明确村委会各干部成员的职责，村党委书记、村委主任一律不得直接经手现金及存款业务，杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象，坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字，经村委主任审批和助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。乡财务服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核，对于不符和规定的开支，财务服务中心有权拒绝报账；对于合理的开支，服务中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审核章后，村助理会计方可到乡农村信用社支取现金或转账。乡农村信用社在办理业务时，必须检验相关票据上的印签是否齐全（务中心报账专用章，民主理财小组审核专用章、审批人专用章）若不齐全者，不予办理。其次，制定完善、严格执行有关制度。在开支审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束，使财务管理有章可寻。例如：制定货币资金管理制度、会计核算制度、财产物资管理制度、开支审批制度、“一事一议”筹资酬劳制度、等。 2、各村、社应结合实际情况建立健全切实可行的财务管理制度，包括财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等，使村社财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都能做到有章可循，有法可依。 3、建立严格的村级财务工作监督机制，把财务公开落到实处。首先，乡镇要成立村社财务管理监督审计领导小组，定期或不定期对村社财务管理进行高质量审计，并建立村社干部离任审计制度。其次，要制定出硬性措施，使各村在统一规定时间内公开账务。除做到账账相符，账目清楚外，要及时负责解答群众提出的问题，主动接受群众监督。必要时基层党委政府派出专职人员进行督办、催办。三要建立资金使用审批制度：各种开支实行逐级审批制，按月报账，村的开支由民主理财小组集体审批，村主任（书记）签字报销，社的开支由各社理财小组集体审批，社长签字报销。四要建立健全民主理财制度，切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权力。 4、推行“代理记账制”、“村账镇管制”。“代理记账制”、“村账镇管制”是近年来各级村级经营管理部门在长期的工作实践中摸索出来的对村级财务的重要管理经验，深受农民群众欢迎，应大力推行。即不具备设置会计的村级，在财务自主权、资金使用权不变的前提下，可以由乡镇财政所代理记账或实行村账镇管，确保村级各项资金收、缴、管、支诸环节上安全、有序、高效地运行，确保村级会计工作步入正常轨道。具体可以按照资金来源渠道的不同实行这种财务管理制度：（1）是由政府财政拨款的部分，继续实行由乡镇财政所统一管理的村财镇管制度；（2）村集体收入部分应交还给村级组织自行管理，独立建帐，建立相对独立的财务管理制度。要在村级组织建章立制，调动村级组织理财用财的积极性，管好用活集体资金，为群众提供有效的公共服务；（3）对于集体收入比较少的地方，可以委托会计代理制度，在一定范围内集中办理会计业务。

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加强劳务分包管理对劳务分包队伍规模进行考察。除具备相应资质等级外，在注册资本金、人员规模、技术人员的数量以及一些施工机械的配备方面进行综合考...

强化依法合规意识，可以：一：经常宣传二：分发相关资料三：环境中挂宣传口号四：制定规章制度五：分管责任落实到位六：制定检查方案及发现问题采取纠正预防措施七：发动员工提合理化建议。加强财务管理工作，需要从以下几个方面入手：1、转变观念，实现财务管理方式的创新思想上高度重视财务管理工作，树立企业管理以财务管理为中心的意识。企业只有全方位更新财务管理观念，才能在激烈的国际竞争中赢得一席之地。应树立科学的财务管理理念，制定正确的财务管理目标，实现财务管理的精细化。要做到财务管理精细化，就是在财务管理过程中从细处入手，做到细致入微，并将财务管理渗透到企业的各个生产经营领域，通过行使财务监督职能加强财务服务与管理职能，充分挖掘财务管理的潜在价值，引导企业经营活动的健康发展，使经济效益和企业价值最大化。2、提高财务管理人员队伍素质 (1)财务管理人员要注重自身素质的提升。随着市场经济的不断发展，企业将会遇到许多新情况新问题，财务管理人员需要具备扎实的基本功，丰富的财务管理知识和先进的财务管理理念，只有这样才能适应知识经济时代对财务管理体制的要求。首先，财务人员要有扎实的经济和财会理论基础，精通财会专业知识，能利用自身优势，灵活运用现代财务管理方法，并能从经济、法律、等多角度进行分析，并制订相应的理财策略；其次，随着企业财务管理信息化，计算机财务管理和计算机技术以及信息技术紧密结合，对企业财务人员的素质提出了更高的要求，财务管理人员需要掌握更丰富的计算机信息技术知识。 (2)企业要重视财务管理人员的培训提高工作，为财务人员提供必要的学习机会和条件，不断创新教育培训方式与方法，有计划地进行各种适应性的培训，提高财务管理的效率。应经常组织财务管理人员岗位培训，学习与财务工作相关的知识，扩大知识面、拓宽视野、开阔思路，在业务上不断有所提高，以便更好地适应复杂变化的市场经济环境；必须把思想教育和业务工作结合起来，提倡良好的会计职业道德，严格执行财务制度；要培训财务人员的团队精神，还要培养财务人员主人翁意识和富有激情的创新力和执行力。同时，随着财务管理信息化的步伐，还应加强财务人员计算机能力的培训，以适应新形势的要求。3、提高财务管理信息化水平对财务管理实行信息化管理，提高信息化管理水平，正确处理财务管理与会计核算的关系。建立会计信息系统，充分开发利用信息资源为企业决策服务，指导企业生产经营活动，保证企业经营目标的实现。以科学高效的会计核算为基础，以企业价值最大化的财务管理为重点，在抓好会计核算工作的同时，加大财务管理力度，充分发挥财务管理的职能和作用。财务部门建立财务管理信息网络，对财务信息收集、整理、反馈，利用建立一套完整的程序充分发挥财务管理在企业管理中的中心作用。充分重视财务管理系统的安全性。在系统建设、运行等不同阶段遵循不同的安全管理目标，充分考虑企业的实际情况，在合适的时间通过合理的方式，循序渐进，逐步改善，保证企业管理体系的完整和安全，确保财务管理业务不间断和数据的高度安全。从管理上维护系统的安全，建立信息安全管理机构和切实可行的网络管理规章制度，加强信息安全意识的教育和培训，提高财务人员素质，特别是高层管理者的安全意识，以保证网络信息安全。

加强劳务分包管理从法律层面要求劳务分包队伍必须具备相应分包资质，即有地方政府行政主管部门颁发的有效企业法人营业执照、建筑企业资质证书、安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码证等，必要时可以通过政府网站进行查证

目前，社会化用工人员已普遍成为事业单位人才队伍的一个重要组成部份，如何加强对社会化用工队伍的管理，成为事业单位无法回避的问题，需引起更大的重视。本文以航海保障事业单位为例，探讨加强航海保障队伍社会化用工管理的方法和途径。一、社会化用工队伍现状社会化用工，指的是与劳务派遣公司签订劳动合同，由劳务派遣公司以劳务派遣的形式，选派到用工单位的劳动者。由于政策限制，航海保障事业单位招录新进人员受限，再加上国家港口经济近年来发展迅猛，航海保障业务压力逐年增大，因此航海保障事业单位的人力资源长期以来处于紧张状态。就营口航标处而言，截止2015年6月，正式职工49人，管理辖区航标总数已达490座，人标比已达1：10，工作压力巨大。目前全处社会化用工28人，岗位分布：值班员11人（3929%），船员4人（1429%），航标工5人（1786%），灯塔工1人（357%），司机3人（1071%），工勤人员4人（1429%）。由此可见，社会化用工作为正式职工的有益补充，在航海保障工作上发挥着重要作用。二、加强社会化用工管理面临的问题目前，就社会化用工队伍整体情况而言，体现出“受教育程度有所提高，职业期望值较高，物质和精神享受要求较高，工作耐受力相对较低”这样“三高一低”的特点。虽然大部分社会化用工人员服从管理，听从调遣，大局意识和集体意识逐步增强，但在社会化用工队伍中仍存在游离感较强，归属感、认同感差等问题。一是抱有临时性思想，工作耐受力和忠诚度要低于正式职工。社会化用工同本单位正式职工最大的区别在于他们缺乏正式职工的主人翁意识，往往没有稳定感。因为社会化用工均为劳务派遣公司派遣人员，其档案、工资、保险等关系均归属劳务派遣公司管理，与用工单位无关，这样就自觉不自觉地使他们对用工单位缺乏一定的归属感和责任意识，也影响了他们向单位靠拢的积极性。同时，社会化用工人员容易出现游离现象，往往存在临时性的思想，在思想、生活、工作中抱着打工仔的心态，认为自己只是暂时在这个单位工作，干一天算一天，基本满足于现状，这种状态对单位工作的正常、顺利开展极为不利。二是存在一定的消极心态，缺少忧患意识。目前仍有部分人存在理解偏差，认为社会化用工的工作流动性较强，集中性、长期性的花费时间和精力对他们进行系统的教育培养就显得有些得不偿失，因此导致部分人甚至包括管理人员对他们的培养力度和关心程度不够。这也造成了社会化用工人员本身的消极心态，对单位的发展不甚关心，也很少深入思考个人职业发展前景，致使他们忧患意识不强。此外，社会化用工队伍中人员流动性较强，短期用工现象比较常见，想要形成一支较为稳定、利于管理的社会化用工队伍存在一定困难。同时，由于政策原因，对于航海保障等专业性较强的事业单位来说，在部分需要高技能人才的岗位上（如航标工、船员等）人员最为匮乏，亟待通过社会化用工进行补充，但此类工作岗位具有起点高、技能专、涉及面窄等显著特点，招录存在较大困难，也对单位进一步保持社会化用工队伍的相对稳定提出了更高的要求。三、如何加强社会化用工队伍的管理一要在行为上约束。首先要配合劳务派遣公司做好对社会化用工遵纪守法的日常教育。此外，重点要抓好社会化用工人员对单位各项管理制度、工作规定及行为规范的学习掌握。严格管理，约束社会化用工人员的日常行为，确保其遵章守纪，并加强日常的监督考核，如有违反，从严处理。二是在文化上熏陶，要注重加强社会化用工人员的单位文化教育。就航海保障单位来说，要加大对整个单位包括社会化用工人员的核心价值理念的教育和宣贯工作，目的就是要营造整体文化氛围，让社会化用工能够理解并接受航海保障单位的文化理念，自觉认同单位“忠于国家，热爱航保，以人为本，奉献社会”的核心价值观，传承和弘扬“燃烧自己，照亮航程”的航保精神，以增强其荣誉感、责任感和使命感。要引导他们认清形势、懂得感恩，认识到社会上严峻的就业形势背景下，能以社会化用工的身份加入单位就业是机遇，同时也肩负责任；认识到进入单位工作既是自己的谋生之道，也是在为祖国的航海保障事业贡献力量。三是在技能上提升，注重提升社会化用工人员的专业素质。单位任何一个工作人员专业技能的高低，都会影响到整体工作的进度和质量，甚至会延伸影响到一个单位的形象，社会化用工人员自然也包含在此列。因此，也需要对社会化用工人员实现专业技能提升的途径进行保障，以全面提升工作效率、保证工作质量。此外，还要认识到，培训也是一种福利，要增强社会化用工人员对提升自身素质的渴望，并提供给他们更多的接受培训的机会。对于新入职的社会化用工人员，可分别采取集中业务培训和“传帮带”两种方式：专业性较强的岗位要开设任前培训，集中讲授工作流程、规范和要求，再进行示范和操作演练；“传帮带”即由经验丰富的工作人员带领，在重点工作和环节中进行实操培训，指导帮助他们快速适应岗位要求。工作熟练后，还要不定期的通过专业技术培训和考核、参加各种技术比武和技能竞赛的方式，使其具备专业技能和综合素质持续提升的机会和能力。四是在情感上关怀，注重加强社会化用工人员的人本管理。要改进队伍管理的方式方法，与对待我们的正式职工一样，去尊重、关心社会化用工人员，尊重他们的人格和劳动成果。可以尝试在社会化用工队伍中选取联络员，以全面了解掌握社会化用工人员的思想动态，一旦出现矛盾或问题要及时化解。若发现他们在工作、生活、家庭中遇到了困难，力所能及地帮助他们解决，使他们更有力的感受到组织的关怀和温暖。吸收他们参加单位的各种活动，如技术比武、文体活动、知识竞赛、志愿服务等，促进他们与单位其他人员的相互交流和融合，消除隔阂感，增强社会化用工人员的团队意识和对单位的感情认同。五是在精神上激励，注重社会化用工人员的精神鼓励。社会化用工队伍里，有的人有踏实肯干的品质，有的人有默默奉献的精神，有的人具备突出的专业特长，这样的人员都是值得我们全体职工学习的。因此，单位在先进典型培树工作中，也要善于发现社会化用工的闪光点，结合日常管理、年度考核等工作，选树、表彰社会化用工队伍中表现优秀的人员。可由用工单位与劳务派遣公司协商，每年底对表现最为优秀的社会化用工人员进行评选表彰，可极大调动全体社会化用工人员的工作积极性。此外，针对社会化用工队伍中随时发生的先进事迹、感人故事，要及时组织开展宣传报道，以增强其自信心和自豪感。还可以让社会化用工代表参加单位内部的部分会议，使其有机会了解单位的发展形势和大政方针政策，增强他们的新主人翁意识。