中止履行行政复议决定可否复议

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• 问行政复议被中止，还能否再申请行政复议
  

  根据《行政诉讼法》的有关规定，行政复议结果未作出前，不得提起行政诉讼，复议结果自收到复议决定之日起15日内不服的，可以向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

• 问行政复议决定决定履行时间
  

  申请人应当自知道行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益之日起60日内申请行政复议。因不可抗力或其他正当理由延误法定申请期限的，自障碍消除之日起继续计算申请期限。有关行政复议机构在收到复议申请后，应当在5个工作日内决定是否受理，对于决定受理的，应当在收到复议申请之日起。有关行政复议机关应当自受理复议申请之日起60日内作出行政复议决定，经有关行政复议机关负责人批准，可以延长30日。复议申请人对行政复议机关作出的复议决定不服的，可以自收到《行政复议决定》之日起15日内向人民法院提起诉讼。

• 问行政复议的中止和恢复由谁决定
  

  1、虽然《行政复议法》对于行政复议过程中行政机关主动撤销具体行政行为后将如何处理没有具体规定，但是《行政复议法实施条例》第三十九条规定：“行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。”由此可知，行政复议期间，被申请人若发现其作出的具体行政行为不合法或者不合理，可以改变具体行政行为。这里的“改变”包括撤销原具体行政行为、变更原具体行政行为或者依法履行法定职责等。被申请人改变具体行政行为后，除了申请人依法撤回复议申请外，不影响行政复议案件的审理，即行政复议机关仍可以对原具体行政行为进行合法性和合理性审查。 2、根据《行政复议法实施条例》第三十九条规定，撤销原行政处罚决定书的行为不影响复议案件的审理，复议机关仍需对原行政处罚行为的合法性、合理性进行审查并作出相应的复议决定。如果行政复议机关经审理后发现该行为不合法应当撤销，考虑到被申请人已经将该行为撤销，则其不宜再作出撤销决定。 3、在这种情况下，作出确认违法的行政复议决定更为适宜。 4、从法律上来讲，虽然被申请人在行政复议期间撤销原具体行政行为，原具体行政行为实际上就不存在了，但是该行为产生的法律后果还有可能存在，例如申请人已遭受损失，需要进行国家赔偿等，此时行政复议机关对原具体行政行为继续审理并确认违法，将有利于对申请人合法权益的保护。同时，公民具有申请行政复议的权利，在申请人不撤回复议请求、坚持要求复议的情况下，行政复议机关的继续审理是对申请人救济权的保障。再者，行政复议机关的继续审理有助于发现被申请人在执法中的问题，进而提出意见和建议，这样更有助于发挥行政复议的层级监督功能。

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