征地拆迁的主要问题有哪些？-法师兄

征地拆迁的主要问题有哪些？

2021-06-15

（一）地方政府相关管理部门缺位，工作经费的管理制度缺失，对沉淀的征收工作经费不够重视，造成财政资金的大量闲置或资金风险程度高。地方政府开展征收工作多年，一直未出台合理的资金管理制度，或者有些资金管理部门为了规避责任，出台的资金管理制度过于简单笼统，内容不够细化，可操作性较差，资金使用的渠道限制性条款较多，造成一方面征收部门领导受“宁可被治庸、不可被追责”的心理影响，对经费不敢用、不能用，工作经费宁可趴在账上睡觉，也不愿意将经费用到迫切需要的地方；特别是有些征收项目部成立多年，参与了不同的征收项目工作，账面已经沉淀了大量的工作经费，资金未能有效发挥作用。另一方面由于地方政府认为工作经费在征收过程中与拆迁补偿款相比，占比相对较小，对其结余资金的存量重视程度不够，认为只是一点小钱，不起什么大作用，因此对项目结束后的结余办公经费，未提出统筹回收重新利用的办法，造成这类资金全部分散沉淀在项目部的账户里被长期闲置，且这些积少成多的资金也面临被挤占挪用的风险。（二）资金管理的主体不清，责任权限划分不明，工作经费使用和管理制度缺失，部分政府专项资金收支与企业经营性收支混算混用。部分征收项目部故意混淆征收工作经费和拆迁代办费的概念，将属于行政性质的工作经费全部拨入与之签约的拆迁代办公司，由代办公司承担征收工作经费的“收支、拨付、核算”工作，与企业经营性收支混算混用，为审计、财政等监管部门的核查工作带来很大的难度。主要表现在：一是同一个征收项目与多个代办公司签约，工作经费全部分散到了多个代办公司，部分开支无法界定其合理性。例如同一张发放征收人员补助经费的明细表中，一部分人员属于从机关事业单位抽调到项目部的工作人员，其人员身份性质为机关事业单位的在职干部，另一部分人员则属于拆迁代办公司的工作人员，其人员身份为企业职工，由于资金使用责任和权限划分不明，而且混算混用的原始单据大量存在，导致审计人员无法按性质有效划分征地拆迁实施单位与代办单位各自的经济责任。二是由于部分拆迁代办公司责任意识不强，没有将代办费与项目部的工作经费分账核算，有些公司不能提供完整的财务资料或提供的资料不具有真实性，甚至有些拆迁代办公司为私企，以不设账，不做账的方式帮助项目指挥部逃避监管和检查，使审计无法对这部分的拆迁工作经费的收支、管理等方面提出正确的评价意见。监管部门对资金的监管难度较大，形成管理上的漏洞。三是由于对工作经费的监督重视程度不够，一些项目部经常将一些不合规，甚至不合法的支出在办公经费中列支，例如征收项目部超出征收补偿方案的范围，擅自提高部分“拆迁困难户”的拆迁补偿金额或以奖励的形式对被拆迁户进行返款，有些甚至未经集体决策与研究。（三）违反中央八项规定，超范围发放工作补助和超标准接待的问题突出，原始票据报销不规范、大额现金支付的现象也较频繁。由于近几年各级政府对违反中央八项规定的问题打击力度大，围绕公务接待与公款消费的行为开展了各类检查，使各基层单位在机关账户上不敢随意的违规开支，有些不能见光的支出就被一些单位想方设法偷偷的转移到监管部门不易察觉的账户中进行开支，特别是对于征收工作经费，各征收项目部与拆迁代办公司以签协议的方式，将经费长期藏匿于各代办公司账户进行隐性开支，因此违反中央八项规定的问题非常突出，如违规超发津补贴、发放各类自立名目的补助、公款吃喝、超限额大额现金支付、违规套取现金等行为屡见不鲜，形成事实的“小金库”。（四）资产管理不重视，大量的办公设备购置不入账，国有资产面临流失的危险。由于工作经费的管理制度缺失，项目部经费使用随意性较大，部分固定资产的购置无计划、无预算，也未纳入政府采购系统，购买的固定资产既不纳入财务账面管理，也不设资产管理台账，国资产存在流失的危险。综上所述，目前我国征地拆迁资金使用上存在些问题，如资金闲置、资金被相关部门划入“小金库”等等，小编建议国家对

相关问答

问征地拆迁的主要问题有哪些

答

1、群众工作不好做。目前，个别项目的征地拆迁工作难以推进，严重影响了项目建设进度。比较突出的有：重点项目时代广场，是集公寓、酒店、写字楼、商...
问征地拆迁有哪些问题

答

1、群众工作不好做。目前，个别项目的征地拆迁工作难以推进，严重影响了项目建设进度。比较突出的有：重点项目时代广场，是集公寓、酒店、写字楼、商...

随着经济的发展，建设用地需求也增加了很多。在司法实践中，因为征地拆迁而产生的纠纷并不少见。作为关系到和谐社会的建设与人民生活水平提高的重大问题，征地拆迁与补偿问题值得重视。那么，在征地拆迁程序中,需要注意哪些问题?本文整理了相关法律条文与知识，为您提供一定的参考。　　征地拆迁过程中容易出现的问题有： 1、征地拆迁工作实施主体不规范　　《中华人民共和国土地管理法》以下简称《土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。”这一法律条款明确规定征地拆迁工作的实施主体，只能是被征用土地所在地的县级以上地方人民政府。该人民政府的土地行政主管部门负责具体实施。　　在现实的征地拆迁工作中，严格按照这一规定实施的很少，大多数情况是，由政府成立一个临时机构，有的叫开发区，有的叫工业园，也有的叫支持什么建设项目指挥部，人员由各个部门临时抽调。政府将征拆工作全部交由此机构实施，也有的县一级政府直接将某一个建设项目的征地拆迁工作委托乡镇一级人民政府实施，土地行政主管部门不直接参与组织实施。 2、征用土地公告不规范　　征用土地公告是征用土地的必经程序，征用土地公告分为两种，一是征用土地公告，二是征地补偿、安置方案公告。　　国土资源部发布的《征用土地公告办法》第四条规定：“被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。”　　第五条规定：“征用土地公告应当包括下列内容：(一)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;(二)被征用土地的所有权人、位置、地类和面积;(三)征地补偿标准和农业人员安置途径;(四)办理征地补偿登记的期限、地点。”这两条所规范的是征用土地公告的时间和内容。　　第七条规定：“有关市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征用上地才案：在征用土地公告之日起45日内以被征用土地的所有权人为单位，拟订征地补偿、安置方案并予以公告。”　　第八条规定：征地补偿、安置方案公告应当包括下列内容：(一)本集体经济组织被征用土地的位置、地类、面积、地上附着物和青苗的种类、数量、需要安置的农业人口的数量;(二)土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式;(三)安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式;(四)地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式; (五)农业人员的具体安置途径;(六)其他有关征地补偿、安置的具体措施。这两条规范的是征地补偿、安置方案公告的时间和内容。　　在现实的征地拆迁工作中，完全按照法律、法规、规章的要求进行公告的很少。有的小项目未进行公告，有的制作了公告未张贴，有的应公告两次而只公告了一次，有的公告内容不完整，还有的在未收到征用土地方案批准文件时即发出征用土地公告。因此，公告内容缺少批准机关、批准文号和批准时间。征地不依法进行公告，违反了法定程序，剥夺了被征地农民的知情权，并将产生严重的后果。依据《征用土地公告办法》第十四条的规定，未依法进行征用土地公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿登记手续。未依法进行征地补偿、安置方案公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿、安置手续。 3、不告知听证权　　《征用土地公告办法》第九条规定：“被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出。”第十条规定：“有关市、县人民政府土地行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会，确需修改征地补偿、安置方案的，应当依照有关法律法规和批准的征用土地方案进行修改。”　　依照上述规定，被征用土地的农民对征用土地补偿、安置方案有不同意见，有权要求听证，并有时限要求。因此，征用土地的实施机关应当向被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人交待听证权。可以在征用土地补偿、安置方案公告中告知听证权，也可以用其他方式告知听证权。但在现实的征地拆迁工作中，几乎都没有告知听证权，更谈不上举行听证会，实质上剥夺了被征地农民要求举行听证的民主权利。 4、调查工作不细致　　被征收土地的所有权人、使用权人在公告规定的期限内，持土地权属证书到政府土地行政主管部门办理征地补偿登记后，政府土地行政主管部门应当对补偿登记的项目逐项进行详细的调查核实，填写房屋设施、青苗等拆迁补偿表。这项工作量大、专业性强、复杂、烦琐，也很容易出差错，要求工作人员具有较高的专业素质，耐心细致的工作作风。但在现实征拆工作中，工作人员的政治业务素质达不到要求。　　调查核实工作差错较多：一是遗漏项目，几乎每一拆迁户都有补遗的问题。有的遗漏的项目还不少。二是适用补偿标准不准确，被征地的农民之间互相比较，如果标准算高了他不找你，如果算低了他就来找你。三是适用补偿标准随意性大、不公正，关系好的标准定得高一些。四是工作责任心不强，简单粗暴，不向拆迁户做耐心细致的思想工作，导致拆迁户产生抵触情绪。 5、补偿、安置不到位　　《土地管理法实施条例》第二十五条规定：“征用土地的各项费用，应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。”在现实征拆工作中，有的征地补偿费不能在规定的期限内全额到位。有的拆迁项目，拆迁户将房屋拆除后，在过渡房内居住一年以上，重建地还未出来。　　小编为您整理这篇文章，希望能更好的帮助您了解关于在征地拆迁程序中,需要注意哪些问题的法律知识，欢迎浏览。