火灾事故责任认定的不可诉性-法师兄

火灾发生后，公安消防机构作出了行政处罚，对行政处罚合法性的审查必定先审查火灾事故责任认定的合法性;而一旦公安消防机构只作出火灾事故责任认定，并没有作出行政处罚，由于火灾事故责任认定不独立产生任何法律上的后果，并不对行政管理相对人权利、义务关系产生影响，也就没有通过行政复议、行政诉讼进行救济的必要。因此，火灾事故责任认定不具可诉性，其不可诉性也不影响火灾事故责任人及相关人的权利救济。一旦公安消防机构作出了火灾事故责任认定而不作出处罚决定，会不会由于火灾事故责任认定的不可诉性影响火灾事故责任人及相关人的民事权利呢?答案是否定的。一旦消防行政管理相对人对火灾事故责任认定的合法性产生怀疑，进而对相互之间民事权利义务关系产生争议，可以通过民事诉讼进行救济。在民事诉讼中，火灾事故责任认定的性质决定了其在民事诉讼中只能是一份普通证据，法官在决定采纳与否不能因为其是专门机关作出就直接采纳，应当象审查其他证据一样对其合法性作出审查。即使通过了合法性审查，还必须注意民事归责与火灾事故责任认定归责的不同，对其谨慎审查后决定是否采纳。因此，火灾事故责任认定的不可诉性也不会影响火灾事故责任人及相关人的民事权利。

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一、具体情况要具体分析，主要还是看责任认定与划分。 1、火灾所有法律相关工作必须依照公安消防机关出具的《火灾事故调查报告》为基础开展。 2、...

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火灾事故责任认定是火灾发生后，公安消防机构在查明火灾原因的基础上，依法对责任人承担何种责任进行认定的行为。依据《火灾事故调查程序规定》(公安...

火灾事故责任认定具有三个鲜明的特点：一是主体的特殊性。火灾事故责任认定由公安消防机构依法作出，公安消防机构是公安机关内部机构，因《消防法》授权而获得行政执法主体资格;但同时，公安消防部队又是我国一支实行现役体制的部队，是我国武装警察组成部分。于是，我国的消防工作就形成了“军人执法”这一非常鲜明的中国特色。二是科学性。火灾发生后，事故现场因为火灾的毁灭性和火灾扑救对现场的破坏性，查明火灾原因成为一世界性的难题，需要通过科技含量相当高的技术手段实现，由此使建立在火灾原因调查基础上的火灾事故责任认定也具有鲜明的科学性。三是事实上的准司法性。要正确认定责任，除要求火灾事故责任认定人具备相关专业技术背景外(能够正确分析火灾三要素与火灾之间的事实因果关系以及全面掌握消防行政管理法规)，还要求火灾事故责任认定人在熟练掌握归责原则的基础上，能够正确分析责任人引发火灾的行为(包括导致火灾蔓延、扩散的行为)与火灾损害后果之间法律上因果关系。而法律归责知识的掌握和对逻辑分析能力的要求，是法律职业人员的基本素质。

消防责任事故罪，是指违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

根据公安部《关于对火灾原因鉴定或认定和火灾事故责任认定不服不属于申请复议范围的通知》精神，火灾原因鉴定或认定和火灾事故责任认定不属于申请复议范围。公安部发布的《公安机关办理行政复议案件程序规定》第28条第3项也明确规定，对公安机关在处理火灾事故案件中作出的鉴定结论等不服的，不属于公安行政复议范围。当事人对火灾原因鉴定或认定和火灾事故责任认定不服的，可依照《火灾事故调查规定》第31条的规定，自收到《火灾原因认定书》、《火灾事故责任书》之日起15日内，向火灾事故发生地主管公安机关或者上一级公安消防机构申请重新认定，当地主管公安机关或上一级公安消防监督机构的重新鉴定或者认定为最终鉴定或者认定。