社会抚养费征收管理条例

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• 问社会抚养费征收管理条例实施细则
  

  在全面放开两孩政策的影响下，各地社会抚养费情况有所变化，2014年11月20日，国务院法制办网站公布了《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》，并向社会公开征求意见，目前正在做最后协商修改，有望近期公布实施。

• 问社会抚养费征收管理条例第3条规定
  

  其实你对将要出台的《社会抚养费征收管理条例》的送审稿中的一些内容，真的是误解了。其误解的原因，恰恰是你对法律法规的不理解。就你所说的两点，应该是这样理解的：第一，关于“不符合法律法规规定再生育一个子女（所谓的超生）的双方当事人分别征收基本标准3倍征收费”，知道为什么定在3倍吗，主要是因为缩小全国征收倍数自由裁量空间，统一了征收对象和倍数，避免因自由裁量权过大产生问题。你省里原来是在家庭征收的，可别的省却一向是以“男女当事人分别征收”的。有的省甚至还加大了倍数呢。这条例是面对全国的，它考虑的是全国每一个省的情况。第二，“已生育两个以上子女（所谓的超生）夫妻征收的标准还是没有明确标准”，其实是有标准的，只个标准就是授权于全国各省、自治区、直辖市。也就是说，这个标准得由各省制定。知道各省的制定者是谁吗，决不是你所认为的“由地方政府说了算”，而是由省人大说了算。省人大作为各省的最高权力机构，有权力制定地方性法规，而你所说的“地方政府”，是没有这样的权力的。你省现行的《人口与计划生育条例》，就是地方性法规，在各省的计划生育问题上，就由各省的地方性法规说了算。兄弟，你想想，连你都考虑到的事，那些制订政策的人怎么会考虑不到呢？说真的，我读了这送审稿，发现与原来国务院发布的《社会抚养费征收管理办法》有了变化，不是小变化，而是太多太大的变化。希望你多了解一下计划生育政策，你会懂得许多的。

• 问社会抚养费的征收管理
  

  第一条为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称人口与计划生育法)，制定本办法。第二条公民享有依法生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合人口与计划生育法的规定。地方各级人民政府和县级以上各级人民政府计划生育行政部门应当采取综合措施，做好计划生育宣传教育、避孕节育服务等经常性工作，使本行政区域内汉族公民的生育行为符合人口与计划生育法的规定。第三条不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。第四条会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定;县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。第五条不符合人口与计划生育法第十八条规定生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，按照下列规定办理：(一)当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定(二)当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定;(三)当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。第六条社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。征收社会抚养费，应当向当事人出具由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据。第七条社会抚养费的具体征收、缴纳方式，由省、自治区、直辖市根据当地实际情况规定。第八条当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。第九条当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行;但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。第十条社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理;任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障。第十一条县级以上人民政府计划生育、财政、计划(物价)、审计、监察等部门，应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。第十二条当事人所在单位或者村民委员会、城市居民委员会，应当依法配合做好社会抚养费的征收工作。第十三条违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目或者擅自提高社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。第十四条留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照刑法关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。综上所述，全面二胎政策之后，中国生育政策已经发生历史性转变。在这样的大背景之下，与其息息相关的社会抚养费征收问题，是值得大家所关心并深思的问题。关于社会抚养费征收问题也面临着更大的挑战。在如今的特殊背景下，为稳定人口低生育率而设计的社会抚养费制度，是很重要的。以上关于南沙社会抚养费的问题，可以作为大家的参考。

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