如何制定国有企业改制的方案和程序-法师兄

可以从以下几个方面入手。重组方案是企业转型的前提和指导原则。企业应首先制定重组方案，然后逐步实施。以下简要介绍了几种可行的重组方案。1、企业公司制度的转型。主要适用于原国家控制的国有所有制企业、其他企业和集体所有制企业，按照《公司法》及其配套法律法规的规范发行为有限责任公司、股份有限公司或国有独资公司。其中，资产不足1000万元的，只能转型为有限责任公司。2、企业股份合作制度的转型。主要适用于城乡集体企业和竞争领域的小型国有企业的重组。这种方式既有人又有资本，所有权和经营权结合在一起，股权可以是员工个人股、员工集体股、法人股等形式，相对灵活。经营模式和分配模式也更容易被员工接受。但不利于各方的大规模经营。3、企业债权可以独立转换为多种独立的企业法人。主要适用于企业负债严重、无实际偿还能力但具有一定市场竞争力的情况下，与债权人协商将全部或部分债权人的全部或部分债权转换为股权，使债权人成为股东。这种改造方式可以降低重组企业的负债率，降低重组企业的财务成本，从而提高企业的竞争力和盈利能力。5、出售国有小型企业。主要适用于企业规模小、评估后国有净资产金额小、经批准的部门批准的情况。这种改造方式涉及更多的法律关系，也更容易发生纠纷，这是一种在经营过程中需要注意的问题。6、企业合并（或合并）。主要适用于两个或几个企业之间的协议，合并后有利于提高企业的竞争力和盈利能力。7、破产。严格地说，这并不是一种重组企业的方式。根据《中共山西省委关于实施国有企业资源改革和发展的重大问题》的精神，以及对重大企业资源整合和浪费的选择。此外，还有许多重大企业资源的决定　有限责任公司变更为股份有限公司，应当符合本法规定的股份有限公司的条件。股份有限公司变更为有限责任公司，应当符合本法规定的有限责任公司的条件。　有限责任公司变更为股份有限公司或者股份有限公司变更为有限责任公司的，变更前的债权和债务由变更后的公司继承。

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国有企业改制的方案制定： (一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股...

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《关于规范国有企业改制工作的意见》规定，国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有的企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分...

(一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。 (二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，国有控股企业改制程序但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。 (三)国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。 (四)国有企业改制方案经职工代表大会或职

拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制工作组，在改制工作组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作。

国有企业改制简易程序有两个环节：一、成立改制工作组。拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制工作组，在改制工作组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作。二、提出改制申请。由企业向发改委提出改制申请，发改委根据有关文件精神及企业实际情况，作出是否同意企业改制及改制方式的批复意见。