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在全国范围内建立孤儿保障制度,从基本生活、医疗、教育、就业、住房等方面对成年前孤儿进行保障。孤儿是指失去父母或父母双亡的儿童或者是未成年人,符合条件的行为人可以依法收养孤儿。
1、国务院发布了《关于加强孤儿保障工作的意见》务院发布[2010]54号)文件,要求在全国范围内建立孤儿保障制度,从基本生活、医疗、教育、就业、住房等方面保障成年前孤儿。其中,建立基本生活保障是本意见的核心。国务院要求各省、自治区、直辖市政府按照不低于当地平均生活水平的原则,合理确定孤儿基本生活的最低养育标准,并向所有孤儿发放基本生活费。为帮助地方政府发放孤儿基本生活费,民政部、财政部随后联合发布了《关于发放孤儿基本生活费的通知》(民发[2011]161号)。除中央补贴外,资金由各级地方财政承担。这些标准的制定意味着中国孤儿每年至少可以从政府获得7200元现金津贴,而在北京,住在儿童福利院的孤儿每年可以获得1元现金津贴.92万元。3、国务院《关于加强孤儿安全工作的意见》还要求建立孤儿基本生活最低育儿标准的自然增长机制。为促进地方政府实施工作要求,中央财政今年分配孤儿基本生活津贴,提高补贴标准,补贴金额达到东部200元,中部300元,西部400元,超过10元%。4、据民政部社会福利慈善促进司副司长徐建忠介绍,今年上半年,民政部、财政部认真讨论了招标工作,主要考虑了2010年中国城乡居民人均可支配收入的增长和CPI增长。在中央政府提高补贴标准的基础上,一些地方结合当地经济社会发展也开展了相应的工作。例如,陕西省人民政府最近从2010年每月600元提高到2011年每月800元。
孤儿补贴政策包括:保障孤儿基本生活补贴费用;保障孤儿有权接受教育(一般由当地人民政府补贴);保障孤儿在社会上就业的措施等补贴政策。
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