海关行政复议和解另一名-法师兄

依据海关是否具有自由裁量权，海关具体行政行为可以分为羁束性具体行政行为和裁量性具体行政行为。羁束性具体行政行为，因为法律有明确规定，需要恪守行政法定原则，合法与违法的界限分明，合法性问题不存在和解的空间。而裁量性海关具体行政行为，是指法律、行政法规或者海关规章赋予了海关在合法范围内一定的酌情处置权，可以根据不同的情况做出相应的调整或者变更，以更多体现合理行政的原则。对于这一类行为，海关在裁量过程中拥有酌处权，在行政复议阶段也可以在裁量范围内重新综合考量和审视，并予以调整和变更，从而与申请人达成和解。比如，《海关行政处罚实施条例》规定了走私行为的构成要件，并规定走私货物应当予以没收，这都属于羁束性具体行政行为，不能进行和解；而《海关行政处罚实施条例》针对一些违反海关监管规定的行为，规定的诸如“处货物价值5%以上30%以下罚款”的处罚幅度，则属于裁量性具体行政行为，如果存在处罚幅度与过错情节不相当，罚款幅度的自由裁量不合理、不适当等情况的，可以进行复议和解。再如，海关适用合理方法估价时对于多种合理估价方法的选择适用、涉及自由裁量的海关行政许可等，如果是属于自由裁量行为，而不涉及法律、行政法规和海关规章的羁束性、禁止性和强制性规定的，就都可以适用行政复议和解。

答

公民、法人或者其他组织遇到以下情况时可向海关总署申请行政复议： 1.对海关作出的罚款，没收货物、物品、运输工具，追缴无法没收的货物、物品、运...

答

有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：(一)公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具...

目前如果海关稽查行政复议的话，具体来说海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内，对被稽查人的会计帐薄、会计凭证、报关单证以及其他有关资料（以下统称帐簿、单证等有关资料）和有关进出口货物进行核查，监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性。中国海关实行稽查制度，依法在规定期限内对进出口相关企事业单位的会计帐册和其他资料以及相关货物进行核查，以确定企业进出口活动的合法程度。《海关稽查结论》是鉴定进出口相关企事业单位资信的重要依据。稽查中发现违规情事的，海关得以对被稽查人作出行政处罚。进出口相关企事业单位应根据《中华人民共和国会计法》及其它法规规定设置、编制会计帐簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料，建立健全的财务管理制度，真实、准确、完整地记录和反映进出口活动；同时，应按法律规定的保管期限保管会计帐簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料，按海关稽查期限保管进出口报关单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料。根据《中华人民共和国海关行政复议办法》，第二章，海关行政复议范围，第九条，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以向海关申请行政复议：对海关稽查决定或者其他稽查具体行政行为不服的。可以申请海关行政复议。

海关行政复议的申请是指公民、法人或其他组织认为海关的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法要求海关行政复议机关对该具体行政行为实施相应的审查和处理，以保护其合法权益的一种意思表示。申请行政复议的期限是公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，可以自其知道该具体行政行为发生之日起60日内提出行政复议的申请，如果法律规定的申请期限超过60日的除外；两个或两个以上的复议申请人对同一海关具体行政行为分别向海关复议机关申请复议的，则海关复议机关可以并案审理，并以复议机关收到后一个复议申请的日期为正式受理日期。申请行政复议的条件主要有：申请人应当是认为海关具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；有具体的复议请求；有明确具体的被申请人；属于海关行政复议的范围；属于受理海关复议机关的管辖范围；属于法律、法规规定的其他条件。

(1)对海关具体行政行为提出海关等行政复议申请范围有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以向海关申请行政复议：[2] ①对海关作出的罚款，没收货物、物品、运输工具，追缴无法没收的货物、物品、运输等工具的等值价款，没收违法所得，暂时停止或取消给予特定减免税优惠，暂停或者取消与办理海关手续有关的经营资格，暂停报关员的执业或者吊销报关员的执业证书及其他行政处罚决定不服的； ②对海关作出的限制人身自由的行政强制措施不服的； ③对海关作出的扣留、封存、冻结财产及扣留、封存账簿、单证等行政强制措施不服的； ④对海关作出的责令退运进出境货物、物品等行政决定不服的。