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村委会、村民大会都无权超越法律规定，自由处置村集体土地。我国对土地用途有着非常明确而严格的规定。相关法律规定：征收基本农田须经国务院批准后才...
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村委会在承包户不知情的情况下，私自找人代签进行土地确权明显就是为了任务式的做法，既是对确权工作的不重视和懈怠，也是对农户的不负责，虽然这种做法暂时尚未上升到法律层面的“不合法”程度，但是确实是非常不合理的。为什么讲暂时?因为若日后因为该农户因为土地面积、土地范围等事宜发生土地纠纷，由于该农户在确权时并未收到通知，且自己出具代签委托书，是可以起诉村委会的，此时就可以从不合理上升到不合法的范围里了。根据农村土地确权的流程，在村里面明确下发了土地确权方案之后，村委会有义务对土地确权加以宣传，并将这一工作通知到各家各户，确保每户人都知道，并且了解其确权意向，做到心里有数，也就是一个基础的摸底调查，再酌情开展进一步的确权工作。确权中要求确权农户必须参与到现场的测绘工作中，然后绘制出该农户的土地草图，发包方和承包方都确认无误之后分别进行签字或者按手印以及盖章事宜，报送上级审核通过之后办法确权证书。而对于由于长期在外务工，且家里没有人，自己也赶不回来的农户来讲，村委会首先要找到该农户的联系方式并与之取得联系，告知他土地确权这一事情，如果赶不回来，需按要求出具委托协议书，并签字由他人代为完成确权工作。如果村委会联系不到该农户，则可以先按照现有的二轮土地承包合同上的进行备案登记，直到联系到该农户之后再依照流程进行确权和发证。总之，农村土地确权终止该确权到户，事关每户农民的切身土地利益，不经过农户的确权肯定是不规范的，如果发生类似情况可以去当地县级人民政府或者土地管理局反馈要求处理。
根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第10条的规定，申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷。申请人、第三人解除或者变更委托的，应当书面报告行政复议机构。
村委会不是行政单位，只是村民自治组织，无权作了行政处罚，因此，对村委村作出的决定不服，是不能提出行政复议的，可以向乡镇政府反映，或者直接到当地人民法院起诉。因此不能对村委会提起行政复议。
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