标的和文件和合同条款内容不一致怎么办？

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• 问合同条款内容不一致怎么办
  

  当事人签订多份合同，合同之间内容不一致的，一般应当以在后签订的合同内容为准，可以认为在后签订的合同是对前合同内容的变更。根据《民法典》第五百一十条规定，合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定。第五百四十三条规定，当事人协商一致，可以变更合同。

• 问招标文件与合同不一致怎么办
  

  招标文件中有合同范本，导致冲突的原因有两种。一：制作招标文件的时候没有仔细考虑业主的意见。二：开评标结束以后业主改变了合同条款。第一种情况一般需要代理机构做出解释。第二种情况只要业主和中标单位同时签订就可以。一般招标文件中都会说明合同签订以实际为准。所以应该是以合同签订为准。另一方面是要看你文件和合同冲突问题的严重性来判断。实质性问题，影响到招标过程的合理性的时候要进行重新招标。

• 问合同和招标文件不一致时以哪个为准
  

  这是一个比较复杂的问题。 1、招标文件具有法律效力、合同同样具有法律效力。 2、施工合同的内容不得背离招标文件的实质性条款，否则就触犯了招标投标法的强制性规定，就是无效条款或无效合同。 3、分析发生不一致情况的原因。按照正常情况，应当有补充合同说明不一致的原因，并且书面说明不一致原因的原因、后果。 假如合同是因为双方当事人疏忽的原因签订的，当然以招标文件为准。 如果招标文件有兜底项：以正式合同为准，那么就以合同为准。再看是否背离招标文件的实质性条款

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