征地拆迁审计中发生的问题？-法师兄

1、城市化的发展越来越快，全国各地都在进行不同程度的征地拆迁。国家也相继出台很多政策来保障公民的合法权益。拆迁资金的规范使用和安置政策的透明程度和规范关系到老百姓的切身利益与社会的和谐稳定。一、征地拆迁过程中存在的问题 1、调查锁定情况未经公示。按照有关文件精神要求，镇、街道要将核实、汇总情况在拟征收范围内向被征收人公布，时间不少于7天。据调查，6个项目中,仅1个项目对调查锁定情况进行了公示。 2、原始资料不齐全。审计发现土地征收补偿协议、房屋及青苗补偿调查表无调查人及拆迁户签名、房屋土地证号及面积等重要信息填列不完整。 3、自由裁量不严谨。项目中拆迁专班为加快工作进度，对一些征收个案进行自由裁量，但不能提供决策依据。 4、挪用拆借资金，未经审批擅动结余。经审计，有2个项目存在出借拆迁资金390万元。有2个项目，未经审批擅自动用拆迁结余资金用于支付工程款。 5、发放拆迁补助审批不严。审计发现，有的干部一个月在多个项目中领取拆迁补助，有的地方向关联不大的人员发放加班补助和燃油补助。二、审计建议 1、落实公示公告，实行“阳光拆迁”。拆迁专班在锁定房屋结构面积及田亩、青苗后，各镇办应严格按照相关文件要求，对锁定房屋结构面积及田亩、青苗进行公示公告，做到公开、公正、透明，实行“阳光拆迁”，接受社会和群众的监督。 2、严格财务管理，确保资金安全。区财政局应尽快完善出台拆迁工作经费管理办法，明确拆迁工作经费的支出标准，规范使用单位的支出范围，强化拆迁工作经费使用管理，确保拆迁工作经费高效使用。 3、加大对违章建筑的执法力度，并加大法制宣传和教育力度。各镇办的“控违办”应加大执法力度，对城市规划区内抢搭抢建的违章建筑要及时拆除。加强对农村宅基地的审批管理，建立农村人口居住地管理网络，理顺人户分离关系，坚决刹住违规占地建房之风。 4、落实公示公告，施行财务公开。一方面，各镇办对各个村集体的土地补偿费，要一并公示公告。另一方面加强对集体补偿资金的监管。镇办和各镇办不能仅公开财务报表，要逐笔公开村组收入和支出，让群众看得明白，接受群众监督。各镇办要加强备用金管理和票据审核，防止长期占用、虚报冒领。 5、加大执法力度，确保项目顺利进行。拆迁专班对已征收的土地情况要及时与“控违办”相沟通，各镇办的“控违办”要对已征收土地情况定期检查，避免出现农户抢种抢栽，杜绝开工时二次支付青苗等补偿。

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城市征地拆迁补偿如下：一、一户宅基地置换300平方米同一地段高层住宅：这是石家庄市政府倡导和决定的补偿方式，这是底线，不能低于此标准。当然...

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征地拆迁补偿征地拆迁补偿因各地经济发展水平不一，地段、建筑物类型不一、是否违法建筑、是否具有所有权、土地使用性质等等问题，各地政府规定的相...

1、群众工作不好做。目前，个别项目的征地拆迁工作难以推进，严重影响了项目建设进度。比较突出的有：重点项目时代广场，是集公寓、酒店、写字楼、商业、地下停车为一体的大型现代化、智能化城市综合体，其中两座高度为162米的双字座塔楼将成为呼和浩特市的标志性建筑。目前，因迎宾酒店和五个住户未完成征拆，影响项目整体实施。其中，迎宾酒店提出 1.5亿的货币补偿外加提供三亩土地，因漫天要价一直无法达成征收协议。准备裁决后，申请法院强制执行。项目已历时12年，企业的财务成本不断增加，同时也严重影响城市形象。急需对迎宾酒店依法实施强拆，以此来影响和推动剩余5户的拆迁工作。 2、强制程序不完善。强制是完成征地拆迁工作的最后保障，但由于程序不完善等原因，在实际工作中很少运用强制手段。一方面是强制程序较繁琐。为了保护群众的财产利益，国家制定了较为完善的法律程序，如果采取强制措施，至少需要一个月甚至半年时间，影响项目建设进度，这种方法往往不被政府、开发商所采用。另一方面是程序执行不到位。如：大项目的征地拆迁都要求进行听证，但有些项目相关部门怕麻烦或在许可条件上无法完善，弱化了这个功能，造成法律程序不完善，影响了强制手段的运用，甚至造成“断头”工程，影响地方政府的执政形象。 3、工作机制不健全。一是乡镇(街道)政府(办事处)成工作主体。征地拆迁市场化运作机制尚未成熟，没有充分发挥拆迁公司的作用，相应职能转由政府承担，造成工作错位。二是工作力量不足。一些项目如：星级酒店征地拆迁工作任务较重，但未成立项目办，在执行完集中强制拆除后，一些后续工作量较大，街道相关工作人员推进较为困难。三是工作人员积极性受限。征地拆迁工作经费相对有限，相关工作人员经济待遇相对较低;许多长期在征地拆迁一线的同志，经常被投诉或被个别群众辱骂骚扰，一定程度上影响工作积极性。

对于实施部门来说，审计征地拆迁程序的工作流程具体如下：一、通过预审的资料受理、登记二、拟征（转）用土地前的工作安排与衔接三、召开拟征（转）用土地前的动员、协调会，告知书发放四、拟征（转）用土地的丈量、调查、确认五、编制征（转）用土地方案、资料上报工作六、项目经省人民政府批准后的资料受理，征地公告起草七、土地、房屋协议签订八、二期公告起草九、编制人民政府征用（划拨）土地补偿、安置方案审批单，费用支付

通知对于征地中拆迁农民住房问题也予以相应规定：在城市远郊和农村地区，主要采取迁建安置方式，重新安排宅基地建房，拆迁补偿既要考虑被拆迁的房屋，还要考虑被征收的宅基地。房屋拆迁按建筑重置成本补偿，宅基地征收按当地规定的征地标准补偿。通知称，在城乡结合部和城中村，原则上不再单独安排宅基地建房，主要采取货币或实物补偿的方式，由被拆迁农户自行选购房屋或政府提供的安置房。被拆迁农户所得的拆迁补偿以及政府补贴等补偿总和，应能保障其选购合理居住水平的房屋