需要立即实施代履行时, 可否适用简易程序?-法师兄

需要立即实施代履行时, 可否适用简易程序?

2021-10-29

根据《行政强制法》第五十二条的规定：道路、河道、航道或者公共场所的遗物、障碍物或者污染物需要立即清除。当事人不能清除的，行政机关可以决定立即代表其履行；当事人不在场的，行政机关应当事后立即通知当事人，并依法处理。立即实施代履行是代履行的特殊规定。立即代表履行本质上属于代表履行：（1）当事人的违法行为对正常行政秩序造成损害，当事人有义务排除障碍，恢复原状；（2）行政机关自行或委托第三方履行消除危险、排除障碍的义务；（3）收费可以根据成本确定。在一些紧急情况下，为了保护公共利益，需要保证行政效率，快速处理。立即履行的特点是：（1）适用对象是特定的。替代履行的适用对象是替代义务。可替代义务的范围很广，除了金钱支付义务、容忍义务、不作为义务、针对人身自由或高度个性化义务外，都是可替代义务。立即履行的适用对象是：清除道路、航道或公共场所的遗物、障碍物或污染物作为义务，是替代义务的一小部分。（2）授权形式为普遍授权。立即代表履行的授权形式不同于一般代表履行。在本法第五十条中，一般代履行必须有单行法律的单独授权，而立即代履行则是条普遍授权。换句话说，任何行政机关只要在其职权范围内，不再需要单行法授权，就可以立即清除道路、航道或公共场所的遗物、障碍物或污染物。这一规定主要考虑的是：交通安全关系到广大人民群众的出行和生命财产安全。为了保证交通安全和畅通，保证公共场所的适用性，需要迅速纠正违法行为，消除违法后果和不利影响，恢复正常的行政秩序。与此同时，清除遗洒，障碍物和污染物不涉及对当事人财产权利的限制，是做好事，没有必要严格规范，应鼓励行政机关迅速代履行。（3）实施程序简单。一般代表履行需要两次催告，立即代表履行没有催告程序。当事人在场的，行政机关可以责令当事人清除，当事人不同意清除的，行政机关可以立即执行。当事人不在场的，行政机关可以直接执行履行。事后应当立即通知当事人依法收取履行费，并依法处罚违法行为或者其他行政处理。虽然程序简化了，但是当事人自动履行优先的原则也是适用的，一般也应该有书面代履行决定。