行政处罚法规定了罚缴分离制度怎样说的？-法师兄

罚缴分离是指作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离，即行政执法机关依法对违法者实施行政处罚时，不得自行收缴罚款，而只能向当事人开具行政处罚决定书，由当事人持行政处罚决定书到指定的代收银行缴纳罚款，由代收银行向当事人开具罚款收据，并将代收的罚款直接上缴国库。《行政处罚法》第四十六条规定：作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。罚缴分离是我国行政处罚确立的、存在于行政处罚的执行环节的一项重要制度，是与作为特例存在的当场收缴罚款相对应的行政处罚执行的一般性原则。实施罚缴分离制度，消除了行政执法机关自罚自收的可能，堵住了罚款收缴中的各种漏洞，从机制上彻底解决了屡禁不止的乱罚款、罚款创收等现象和问题，对于促进政府职能转变，提高行政处罚权威和行政效率，规范行政执法行为，加强廉政建设，防止财政收入流失，维护公民、法人和其他组织的合法权益都具有重要意义。为了确保罚款决定与罚款收缴相分离，加强对罚款收缴活动的监督，保证罚款及时上缴国库，1997年11月国务院发布了《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》，对于罚款代收机构的确定、行政机关与代收机构签订的代收罚款协议、罚款代收的内容、程序及监督等作出了明确规定。这是落实行政处罚规定的罚缴分离制度的专门性的行政法规，有关行政执法机关、代收机构和主管机关都必须严格遵照执行。2000年12月国务院发布的《违反行政事业性收费和罚没收人收支两条线管理规定行政处分暂行规定》第十一条还进一步规定，违反罚款决定与罚款收缴分离的规定收缴罚款的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级处分。

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罚缴分离是指作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离，即行政执法机关依法对违法者实施行政处罚时，不得自行收缴罚款，而只能向当事人开具行...

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设定行政处罚，是国家有权机关创设行政处罚、赋予行政机关行政处罚职权的立法活动。行政处罚法根据我国的立法体制，对不同法律文件规定行政处罚的权限...

1．行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。这一点将它与行政强制执行区别开来。行政强制执行的目的在于促使义务人履行义务。 2．行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。这一点使它与刑罚区别开来。刑罚的适用主体是人民法院。行政处罚与刑罚的区别：制裁的性质不同；适用的违法行为不同；惩罚程度及适用的程序不同；制裁机关不同；处罚形式不同。

《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》经2014年12月15日环境保护部部务会议审议通过，2014年12月19日中华人民共和国环境保护部令第28号公布。该《办法》分总则、适用范围、实施程序、计罚方式、附则5章22条，由国务院环境保护主管部门负责解释，自2015年1月1日起施行。排污者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正,拒不改正的，依法作出罚款处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚：一)超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的;(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的;(三)排放法律、法规规定禁止排放的污染物的;(四)违法倾倒危险废物的;(五)其他违法排放污染物行为。

行政处罚的回避制度第一条回避制度是指办案人员与本案有利害关系或其他关系可能影响案件公正处理时，不应参与该案件调查处理的制度。第二条办案人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的，案件调查处理人员应自行回避，当事人也有权向行政处罚机关申请回避。办案人员有下列情形之一的，应当回避：（一）是本案相对人的近亲属；（二）与本案有利害关系；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的；第三条一般办案人员的回避，由所在行政处罚机关分管领导决定；分管或者主管领导的回避，由所在行政处罚机关领导集体决定。第四条回避决定作出前，办案人员不得擅自停止对案件的调查处理。第五条对驳回申请回避的决定，相对人可以向作出回避决定的机关再申请一次，驳回申请回避的，应向相对人说明驳回的理由。第六条回避的办案人员应将调查处理工作较交给行政处罚机关负责人指定的调查处理人员。