国家机关工作人员玩忽职守的行为没有造成公共财产的重大损失，是否构成玩忽职守罪

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• 问保安玩忽职守，是否构成玩忽职守罪
  

  保安玩忽职守的行为是不能构成玩忽职守罪的，根据我国《刑法》规定，玩忽职守罪的主体是特殊主体，只有国家机关工作人员才能成为本罪主体。《关于第九章渎职罪主体适用问题的解释》，该立法解释对渎职罪的主体范围作了明确的规定。即除了国家机关工作人员以外，还包括以下三类人员： 1、在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员。由于机构改革的深入和政府部分权力下放，一些法律、法规授权某些非国家机关的组织在某些领域内行使国家行政管理职权。如银监会、保监会等等，这些机构并非国家机关，但是它们所行使的职权仍然属于国家管理职权的一部分，与过去国家机关(中国人民银行)行使时的权限是一样的，在这些组织中从事公务的人员的权力也与国家机关工作人员是一样的。 2、在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员。实践中，一些国家行政机关将部分行政处罚权进行了委托授权，如;卫生行政部门委托卫生防疫站向食品卫生经营企业和食品生产经营人员发放卫生许可证，文化局委托其事业单位文化市场管理办公室负责开办文化娱乐场所的审批，等等。接受委托的组织是以委托行政机关的名义实施行政处罚权，在该组织中从事公务的人员，与国家机关工作人员所拥有的行政处罚权是一样的。 3、虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员。如：在监狱行使监管、看守职责的合同制民警。等等。

• 问玩忽职守造成损失的认定
  

  1、造成个人财产直接经济损失15万元以上； 2、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上； 3、虽未达到1、2两项数额标准，但1、2两项合计直接经济损失30万元以上。

• 问玩忽职守造成的损失多少
  

  需要根据造成的损失具体判断。 根据我国刑法第397条规定：玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 根据你的描述，你哥身为国家机关工作人员，对于自己应当履行的，而且也有条件履行的职责，不尽自己应尽的职责义务，对工作不负责任，造成其他公民的财产损失。 根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（高检发释字〔2006〕2号）的规定，造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的，应当予以立案。 如果因为你哥的行为造成的损失已经达到了法定数额，构成犯罪，不达到的，也会受到行政处分。此外，是否构成犯罪与玩忽职守的程度也有很大关系。

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