行政处罚的自由裁量权包括-法师兄

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问什么是行政处罚自由裁量权

行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，有法律、法规授予的职权。行使的原则：1、自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。2、自由裁量权的行使，要仅为正当目的。3、自由裁量权的行使，要合乎法的目的。如何控制：首先，对自由裁量权进行道德控制，必须要加强思想建设，不断提高精神文明的水平。其次，对自由裁量权进行法律控制和制度控制，从源头上解决自由裁量权过于“自由”的问题，使之具体化、规范化，具体较强的可操作性。第三，人民法院、检察院对自由裁量权的司法监督。第四，要强化行政问责。
问什么是行政处罚自由裁量权？如何理解行政处罚自由裁量权？如何理解

行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，有法律、法规授予的职权。根据现行行政法律、法规的规定，可将自由裁量权归纳为以下几种：1、在行政处罚幅度内的自由裁量权：即行政机关在对行政管理相对人作出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择。它包括在同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。例如，《治安管理处罚条例》第24条规定了违反本条规定的“处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告”，也就是说，即可以在拘留、罚款、警告这三种处罚中选择一种，也可以就拘留或罚款选择天数或数额。2、选择行为方式的自由裁量权：即行政机关在选择具体行政行为的方式上，有自由裁量权的权力，它包括作为与不作为。例如，《海关法》第21条第3款规定：“前两宽所列货物不宜长期保存的，海关可以根据实际情况提前处理。”也就是说，海关在处理方式上（如变价、冰冻等），有选择的余地，“可以”的语义包涵了允许海关作为或不作为。3、作出具体行政行为时限的自由裁量权：有相当数量的行政法律、法规均未规定作出具体行政行为的时限，这说明行政机关在何时作出具体行政行为上有自由选择的余地。4、对事实性质认定的自由裁量权：即行政机关对行政管理相对人的行为性质或者被管理事项的性质的认定有自由裁量的权力。例如，《渔港水域交通安全管理条理》第21条第（3）项规定：“在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动的”可给予警告式或罚款。这里的生产活动对海上交通安全是否“有碍”，缺乏客观衡量标准，行政机关对“有碍”性质的认定有很大的自由裁量权。5、对情节轻重认定的自由裁量权：我国的行政法律、法规不少都有“情节较轻的”、“情节严重的”这样语义模糊的词，又没有规定认定情节轻重的法定条件，这样行政机关对情节轻重的自由裁量权。6、决定是否执行的自由裁量权：即对具体执行力的行政决定，法律、法规大都规定有行政机关决定是否执行。例如，《行政诉讼法》第66条规定：“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”这里的“可以”就表明了行政机关可以自由裁量。阅读！
问如何判断行政处罚的自由裁量权

一、行政处罚自由裁量权是指行政执法部门(含法律、法规授权和依法委托实施行政处罚的组织)在依法享有的行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的自主决定权。因为食药监局并不是行政部门，所以就不能做相关的规定二、本各级行政执法部门对法律、法规、规章中涉及行政处罚自由裁量权的，应在行政执法职权核准界定结果的基础上，自本制度印发之日起90日内，依照本制度制定本部门实施行政处罚自由裁量权的量化标准。新颁布的法律、法规、规章中涉及行政处罚自由裁量权的，原则上应当在法律、法规、规章颁布实施后30日内制定相应的行政处罚自由裁量权的量化标准。驻的省、大连直属行政执法部门，可参照本制度制定本部门实施行政处罚自由裁量权的量化标准。三、行政执法部门应当将行政处罚自由裁量权的量化标准作为本部门实施行政处罚的工作依据向社会公布。法律、法规、规章对行政处罚自由裁量权的量化标准另有规定的，从其规定。四、规范实施行政处罚自由裁量权，应遵循公正、公开、罚过相当、处罚与教育相结合的原则，应坚持以人为本，按照立法宗旨和目的，综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等相关因素，所采取的措施和手段应当必要、适当。五、政府法制部门负责对全行政执法部门规范实施行政处罚自由裁量权的行为进行监督。行政执法部门在行政处罚自由裁量权量化标准向社会公布前，应当报送政府法制部门备案。六、行政执法部门制定行政处罚自由裁量权量化标准时，应遵循以下原则： (一)细化自由裁量权标准必须严格执行法律、法规、规章的规定，不得超越法定的自由裁量幅度和范围; (二)法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，应明确适用不同种类行政处罚的具体条件; (三)法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，应当根据涉案标的、主观过错、违法手段、社会危害程度等情节，划分明确、具体不同的等级; (四)细化自由裁量权标准应当坚持同案同罚，同类情况相同对待，不得以当事人的态度论罚，防止出现不同违法行为相同对待与相同违法行为不同对待等随意处罚现象。七、制定给予较重行政处罚量化标准时，应考虑下列情形： (一)隐匿、销毁违法证据或者有其他妨碍行政执法行为的; (二)不听劝阻，继续实施违法行为的; (三)违法情节恶劣，造成严重后果的; (四)胁迫、诱骗他人、教唆未成年人实施行政违法行为的; 食品药品监管总局的相关管理部门并不是，我们国家的行政处罚机关，也就不能对于某些行政处罚的相关规定进行自由裁量权，所以也就是不合法的，同时作为我们国家的行政机关，可以通过自由裁量权的方式来进行。