发行，审核过程中，如何把握和判断重大违法行为？

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• 问如何判断重大行政处罚
  

  如果按照是否听证来确定，则一般包括较大数额的罚款（一般由省级人民政府确定）、责令停产停业以及吊销执照或许可证。 一般意义上指的是：复杂疑难案件；在本行政区域内有重大影响的案件以及其他重大案件。 不同的部门、不同的法律法规有不同的界定。有法定范围的按照法定条件认定，未明确规定的根据实际情况认定。

• 问招标过程中违法行为如何处罚
  

  违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关行政监督部门处二千元以上二万元以下的罚款：(一)使用的评标标准和方法在招标文件中没有规定的;(二)资格预审或者评标的标准和方法含有排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争的;(三)评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为的。有前款所列情形之一，影响中标结果的，中标无效，招标人应当依法重新进行评标或者招标。

• 问如何把握自首行为的情节认定
  

  对自首者的适当量刑是自首从宽制度得以正确进行的保证，根据中国刑法第57条规定的量刑一般原则和司法实践经验，一般认为，自首量刑的一般原则应掌握下列三点： 1、主要根据犯罪事实。犯罪人投案自首可以使其犯罪所造成的危害社会的持续状态结束，但是给社会造成的损害并不会因自首而消灭。犯罪人投案自首，仅仅表明对自己所犯罪行的态度，并不会改变其原来犯罪事实。因此，审判人员在决定对自首的犯罪分子量刑，必须以其犯罪事实为主要根据。在司法实践中，审判人员首先按照自首者罪行的轻重对照有关法律，拟定一个刑罚幅度，而后结合自首的从宽情节，所以要把握好度，做到严宽适度，不枉不纵。 2、具体考虑自首情况。主要包括： (1)自首的时间。犯罪人投案自首的时间早晚，说明其悔悟时间的早晚;同时也说明了犯罪人的犯罪行为，对社会危害性的持续状态长短。 (2)自首的原因及动机。犯罪人犯罪之后的认罪、悔罪、悔改心理是自首动机的三大要素，悔罪态度好的情况下，投案自首的，也说明了其悔悟的程度，量刑时也要考虑; (3)交待罪行的情况。交待罪行是否彻底，是否主动，也说明了投案者是否是真心悔悟的; (4)犯罪分子有无主动表现。这四大情节，审判人员在量刑时一定要注意的。 也许在一起刑事案件中，犯罪嫌疑人的犯罪构成要件和公安机关的整个办案程序都没有任何的问题，而主动投案自首这是犯罪嫌疑人唯一能够被从轻判决的法定情节，如果律师在辩护词当中却忽略了这一点，也可以说律师本身就是非常不合格的，一般律师也不会这样做。

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