行政执法程序的基本原则与措施-法师兄

第一，行政执法单位必须具有合法主体资格。所谓有合法主体资格是指法律授予了一定执法权，能以自己的名义实施行政执法行为，并能承受相应的法律后果。法律没有授予执法权的，不得从事行政执法活动。第二，必须在法律赋予的职权范围内从事执法活动，不得擅自超越职权。第三，委托执法必须符合法律要求。所谓委托执法是指有行政执法权的行政机关，将自己职权范围内的一定执法事项委托给另一行政机关或者非行政机关组织或者个人办理的行为。被委托者以委托机关的名义对外进行活动，活动的后果由委托机关承受。由于行政执法权是国家权力，委托执法必须符合《行政处罚法》的有关规定。第四，行政执法活动的内容必须有法律依据。

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1、讲求效率原则。讲求效率原则是指行政机关应当在依法行政的前提下，讲求效率，主动有效地行使其权能。 2、合理原则。执法的合理性原则是指执法主...

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第一，行政执法单位必须具有合法主体资格。所谓有合法主体资格是指法律授予了一定执法权，能以自己的名义实施行政执法行为，并能承受相应的法律后果。...

1、讲求效率原则。讲求效率原则是指行政机关应当在依法行政的前提下，讲求效率，主动有效地行使其权能。2、合理原则。执法的合理性原则是指执法主体在执法活动中，特别是在行使自由裁量权进行行政管理时。《行政诉讼法》第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。　前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织的行政行为。

（1）忠实执行与灵活运用统一的原则忠实执行指严格按照决策的对象、范忠实执行指严格按照决策的对象、范围和相应的政策要求贯彻，确保国家政策的统一性、严肃性、权威性。灵活运用指在不违反法律、遵循决策目标的前提下，根据具体环境和新情况，灵活执行，因地因时制宜。（2）果断迅速和注重效益统一的原则果断迅速要求以最快的速度、在最短的时间内实现决策目标；的时间内实现决策目标；注重效益要求保证工作质量、实现预期效果。（3）发扬民主与强调集中统一的原则充分发扬民主，让群众参与，调动群众的积极性，在民主基础上，政策执行众的积极性，在民主基础上，政策执行迅速果断，集中统一。

根据我国的情况，行政合法性原则可包括以下几方面的具体要求： 1、行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格。一项行政活动的合法，首先就要求实施行为的主体必须合法。如果进行行政活动的主体没有依法成立或者不具备行政主体资格，其所为的行为自然不应具有法律效力。该项内容包括行政机关和其他行使行政权的组织都必须符合法律规定的资格和组织条件以及人员条件。 2、行政活动必须要有法律的依据。“无法律即无行政”(当然我们没必要限定在严格意义上的“法律”，而应包括法律、法规及授权立法)，行政活动只能依照法律的规定而进行;没有法律的规定即表明其无权进行活动，行政机关不能任意地采取行动。这也是行政活动和公民的活动的最大区别。有人认为，在消极行政领域内是“没有法律规范就没有行政”，而在积极行政(或服务行政)内则是“法无明文禁止，即可作为”。我们以为任何性质的行政都必须要有法律的依据，既然有“积极行政也应符合法定的权限和程序的要求，不得同宪法、法律相抵触”的表述，就表明该类行政活动要有法律依据，而不是没有法律依据的“法无明文禁止即可作为”。对行政机关而言，只有法律有明文规定(不仅限于具体操作的规定还应包括原则)才得为之。法律为行政机关设定了职责权限范围、活动的手段、方式及程序等，行政机关只能依据法律的这些规定行事而不得在其外行为，没有法律的授权或规定，行政机关就没有这种活动的自由。否则，就属于无效或违法的行为。