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航道建设项目初步设计文件和施工图设计文件一经批准，应当严格遵照执行，不得擅自修改、变更，不得以肢解设计变更内容的方式规避设计变更审批。如确有...
、使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概算获得批准后，其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算，并按照预算管理的...
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你这里说的有关政策是一个很模糊的条款，严格从法律上来说，政策不是法律，法律不是政策，但我个人认为，你这里的政策指中国现行的有关法律法规。 回到你们的实际情况，由于设计变更（施工单位应为乙方吧），导致双方无法达成合作事项，所以，一方应赔偿另一方因些所受到的损失，当然，乙方得举证。 向你们这种情况，乙方没有进场，损失是有限的，只是为履行合同进行准备而发生的一点支出，并且还得证明是为这个项目专门开支的。你不予赔偿，他们也没什么办法。
关于初步设计审查流程怎么走的问题，1、通过网络在地图上找到当地政务中心或建设局，最好能查到电话。2、打电话到政务中心的建设局窗口，请窗口老师将需要办理初步设计审查的相关文件发给你。如果窗口老师不方便的话，你就自行到现场领取相关文件。3、文件里应有相关部门的联系人与联系方式，填写好会议通知，并将此通知送至相关单位处。4、向建设局窗口提交全套设计图纸和初步设计说明书七套，“规划批准方案总平图”复印件一份和“地勘报告”纸质原件一份。5、会议过后，各个部门会出具相关的初设意见。一般有环保（环保局）、广电（广电局）、防雷（气象局）的初设意见。
《城乡规划法》第四十三条规定，发包人应当按照城乡规划主管部门确定的规划条件进行开发建设，任何单位和个人不得擅自变更城乡规划主管部门确定的规划条件。发包人未经设计、规划等部门同意变更规划、设计的，承包人是否应当按照下列方式承担责任。1、发包人未经设计、规划等部门同意自行变更工程规划、设计，承包人按照发包人的指示施工，由此造成发包人损失的，由发包人自行承担2、未经设计、规划等部门同意，发包人自行变更工程规划、设计，承包人按照发包人的指示造成第三人损失的，由发包人和承包人承担连带责任。
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