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公民、法人申请行政复议后,行政复议机关一般实行书面方式审理,申请人与被申请人,也就是公民或者法人与最初作出具体行政行为的行政机关各自向行政复议机关提供书面材料,行政复议机关凭这些书面材料作出判断,作出行政复议决定。但是公民、法人认为被申请人没有提供全面的、实事求是的情况,或者因为其他原因认为需要向行政复议机关反映情况,要求行政复议机关以开庭形式或者其他公开的形式审理行政复议案件,行政复议机关认为有必要,可以依法公开审理行政复议案件,听取各方面的情况和意见。
要想知道行政复议可以听取谁的意见,就要先了解公民、法人申请行政复议后,行政复议机关一般实行书面方式审理,申请人与被申请人,也就是公民或者法人与最初作出具体行政行为的行政机关各自向行政复议机关提供书面材料,行政复议机关凭这些书面材料作出判断,作出行政复议决定。但是公民、法人认为被申请人没有提供全面的、实事求是的情况,或者因为其他原因认为需要向行政复议机关反映情况,要求行政复议机关以开庭形式或者其他公开的形式审理行政复议案件,行政复议机关认为有必要,可以依法公开审理行政复议案件,听取各方面的情况和意见。
在行政复议过程中,申请人撤回行政复议申请,终止行政复议的案件逐渐增多。近5年,在立案受理的案件中,最终采取申请人撤回复议申请或者因其他原因终止行政复议的264件,占受理案件的64.71%。究其原因,有的是行政复议机构在查清案件事实的基础上,通过宣讲相关法律知识,使行政复议的双方当事人对争议有了全面客观地认识,经过相互沟通和协商,最终由申请人撤回行政复议申请,终止了行政复议。更多的则是《行政复议法实施条例》施行后,行政复议机构能充分运用调解手段,既化解了行政争议,又简化了案件审理程序,提高了行政复议效率,实现了“定纷止争,案结事了”的复议目的,促进了社会的和谐稳定。 建立和完善配套工作制度,逐步规范行政复议行为。《行政复议法》对行政复议的范围、申请、受理、决定、法律责任等作了规定,但有些规定比较原则,为了增强操作性,市法制办从工作实践出发,陆续制定了《办理行政复议案件规程》、《行政复议听证工作规则》、《行政复议和解调解办法》、《行政复议意见书和建议书办理规定》和《行政复议简易程序规定》等配套工作制度,详细规定行政复议申请、立案、审查、审批、决定等各个程序。同时,还制定了《行政复议人员行为准则》,严明了工作纪律,以此规范复议工作人员的行为。另外,市政府办公厅还专门转发了国务院法制办和省政府法制办有关文件,在全市范围内统一了行政复议法律文书。各县、区政府也相应地制定了行政复议工作有关制度。这些制度的建立和完善,为规范行政复议行为,提高办案质量起到了积极作用。
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