什么是预先披露制度？-法师兄

预先披露制度，是指申请首次公开发行股票的，在按照证券法的规定向国务院证券监督管理机构报送有关申请文件，并在其受理后，将有关申请文件向社会公众披露，而不必等到国务院证券监督管理机构对发行文件审核完毕、作出核准发行的决定后再进行披露。证券法第18条规定，发行人申请首次公开发行股票的，在提交申请文件后，应当按照国务院证券监督管理机构的规定预先披露有关申请文件。预先披露的作用首先是可以便于公众对发行审核工作进行监督，进而比较有效的避免发行审核中可能出现的有关问题；其次，社会公众可以对发生申请人文件中的问题进行举报，使核准机构能够提前了解、调查有关情况，有利于缩短审核时间，提高发行审核的效率；最后，提前披露发行文件，可以使社会公众提前了解发行文件的内容，有助于其进行投资决策。根据证监会发布的《首次公开发行股票并上市管理办法》规定，发行人应当在申请文件受理后、发行审核委员会审核前，将招股说明书（申报稿）在中国证监会网站（www.csre.gov.cn）预先披露。发行人可以将招股说明书（申报稿）刊登于其企业网站，但披露内容应当完全一致，而且不得早于在中国证监会网站的披露时间。

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信息公开制度也称为公开制度。是上市公司为了保障投资者的利益，接受社会公众的监督，必须根据法律规定向证券管理部门和证券交易所报告自己的财务变化...

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上市公司应当制定并严格执行信息披露内部管理制度。信息披露内部管理制度应当包括：（一）明确上市公司应予以披露的信息，确定披露标准；（二）未公开...

信息披露制度，又称公示制度。是上市公司为了保护投资者利益，接受公众监督，必须依法向证券管理部门和证券交易所报告自身的财务变化、经营状况等信息和资料，并向社会公开或公告，让投资者充分了解情况的制度。它不仅包括发行前的披露，还包括上市后的持续信息披露，主要由招股说明书制度、定期报告制度和临时报告制度组成。

目前，我国法律对违反信息披露的责任追究更注重行政和刑事责任：《股票发行和交易管理暂行条例》第七十四条规定任何单位和个人……在股票发行和交易过程中做出虚假、严重误导性陈述或遗漏重大信息……根据不同情况，单处或并处警告、没收非法获取的股票和其他非法所得、罚款”。《证券法》第十一章　《法律责任》第177条、181条、182条、183条、184条、188条、189条、202条明确规定了上市公司、证券公司、中介机构及其工作人员违反信息披露制度及相关制度的行政责任；此外，每个条款的最终往往附加构成犯罪的，依法追究刑事责任。1997年3月14日97年3月14日通过，条规定了虚报注册资本罪的刑事责任，第160条规定了隐瞒重要事实或编造重大虚假内容的刑事责任，第161条规定了提供虚假或隐瞒重要事实的财务会计报告的刑事责任。规定行政责任和刑事责任不可谓不祥。但我国对违反信息披露的民事责任追究缺乏系统规定，《证券法》第六十三条规定：发行人、承销的证券公司公告招股说明书、公司债券募集方式、财务会计报告、上市报告文件、年度报告、中期报告、临时报告、虚假记载、误导性陈述或有重大遗漏，给投资者造成证券交易损失的，发行人、承销的证券公司负责的董事、监事、经理应当承担连带赔偿责任。但是对于如何承担各自的责任，没有详细的规定。

上市公司应当制定并严格执行信息披露内部管理制度。信息披露内部管理制度应当包括：（一）明确上市公司应予以披露的信息，确定披露标准；（二）未公开信息的报告、传递、审核、披露流程；（三）信息披露事务负责部门及负责人在信息披露事务中的职权；（四）董事和董事会、监事和监事会、高级管理人员等报告、审议和披露的职责；（五）董事、监事、高级管理人员履行职责的记录和保管制度；（六）未公开信息的保密措施，内幕信息知情人的范围和保密责任；（七）财务管理和会计核算的内部控制及监督机制；（八）对外发布信息的申请、审核、发布流程；与投资者、中介机构、媒体等的信息沟通与限制；（九）信息披露相关文件、资料的实物和电子档案的管理；（十）对员工开展信息披露及保密责任培训的安排；（十一）涉及控股子公司的信息管理和报告制度；（十二）未按规定披露信息的责任追究机制，对违反规定人员、未尽职人员的处罚措施。上市公司信息披露内部管理制度须经公司董事会审议通过，并报注册所在地证监局、证券交易所备案。