庆阳基本农田保护与建设的探讨

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• 问农业保护区与基本农田保护区的划分
  

  基本农田是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，根据土地利用总体规划确定的耕地。省、自治区、直辖市划定的基本农田应占本行政区域耕地总面积的80％以上。基本农田保护区是指根据土地利用总体规划和法定程序，对基本农田实施特殊保护的特定保护区。下列耕地应当划入基本农田保护区：经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；水利和水土保持设施良好的耕地正在改造或者已经纳入改造规划的中低产田；农业科研、教学实验田；集中连片度高的耕地；相邻城镇、城市群体和交通干线之间绿色隔离带的耕地。为基本农田生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林等农业设施，以及农田间的其他零星土地，可以纳入基本农田保护区。《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资源厅发〔2009〕51号）明确规定，县级土地利用总体规划应当结合土地利用区确定，划定基本农田保护区；乡级土地利用总体规划应当进一步落实县级规划划划定的基本农田保护区。所以可以看出，基本农田与基本农田保护区密切相关：基本农田和基本农田保护区也主要由耕地组成，必须严格保护。基本农田一般位于基本农田保护区，基本农田保护区的土地大部分属于基本农田。同时，两者有区别：基本农田是地块概念，必须落实到具体地块，一般由乡镇土地利用总体规划具体落实，划定到地块；基本农田保护区是区域概念。基本农田保护区以基本农田为主，但不都是基本农田。除了基本农田，还可能有少量零星的一般耕地、其他农用地、建设用地、未利用地等。基本农田保护区一般由县市土地利用总体规划确定。

• 问庆阳基本农田的征收标准
  

  1、基本农田遇到征收依照土地管理法的规定征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。 2、征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。 3、征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。 4、征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

• 问盐城市农田建设补偿措施探讨
  

  1. 如果农田需要按照土地管理法的规定进行征收土地，那么将按照被征收土地的原用途对其进行补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。 2. 征收耕地的安置补助费，将按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，则是被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量。 3. 对于其他土地的征收，其土地补偿费和安置补助费的标准，将由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准进行规定。

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