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一、关于闲置土地无偿收回的法律依据和当前闲置收回土地使用权存在的问题，《从实践的角度看闲置土地使用权收回法律制度的完善与发展》已表达清楚，不...
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《闲置土地处置办法》规定了6种闲置土地处理方式：延长开发建设时间，但最长不得超过l年；改变上地用途，办理有关手续后继续开发建设；安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由政府收取增值地价；政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用者给予补偿；土地使用者与政府签订土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给政府，原土地使用者需要使用上地时，政府应当依照土地使用权交还协议等文书的约定供应与其交还土地等价的土地。但对因政府、政府有关部门行为造成的闲置土地，土地使用者支付部分土地有偿使用费或者征地费的，除选择上述规定的方式处理外，还可以按照实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应上地给原土地使用者使用，其余部分由政府收回。为进一步加大对闲置土地的处置力度，促进资源节约利用，《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发［2006］37号）、《国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知》（国土资电发［2007）36号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发［2008］3号）等文件对严格闲置土地处置进一步作出规定：士地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价；土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳人政府储备等途径及时处置、充分利用；对于违法审批而造成土地闲置的，要及时清退。能够恢复耕种的要恢复耕种，不能恢复耕种的纳人政府土地储备，优先安排开发利用。
《闲置土地处置办法》经1999年4月26日国土资源部第6次部长办公会议通过，2012年5月22日国土资源部第1次部务会议修订，2012年6月1日国土资源部令第53号发布。该《办法》分总则、调查和认定、处置和利用、预防和监管、法律责任、附则6章32条，自2012年7月1日起施行。
根据国家规定，农村集体土地可以在市场上像商品一样买卖，但不能用于商品房开发，可以用作养殖、生态修复等。
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