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不是聚众聚赌，以群众娱乐为主，是没有问题，就算是构成赌博，也只是违反“中华人民共和国治安管理处罚法”视情节轻重，罚款吧。 《中华人民共和国治管理安处罚》第七十条以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
你说的赌博的概念基本准确，也就是说从概念上来讲，不管打多大的都算是赌博；但近年来公安机关放宽了对赌博活动的限制，也就是说小赌不管，但即使公安机关不予查处，仍然改变不了其行为的赌博性质。 根据治安管理处罚法第70条规定，以赢利为目的为赌博提供条件，或参与赌博且金额较大的要予以查处。具体什么数额才能算是金额较大，治安管理处罚法中没有规定，一些地方法规中会有相应的数额限制，因为全国各地的经济条件不一样，所以对于金额的要求和限定也不一样。 按你所说的，一般的两元、五元的赌注应该不算是金额较大，基本不在治安管理范畴之内，但要提醒一点，即使金额不大，但如果以赌博为生的话，可能被追究法律责任，严重的可以判处赌博罪。
这是有法律进行规范的，合法经营是允许的，但法律禁止利用麻将馆进行赌博，否则轻则违反《治安管理处罚法》，重则违反《刑法》。《治安管理处罚法》规定：第七十条以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。《刑法》规定：第三百零三条【赌博罪；开设赌场罪】以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
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