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依据职权的对象不同,职工代表大会的职权可以分为对事权和对人权。职工代表大会的对事权是指职工代表大会对企业行政所管事务拥有进行审议的职权。其主要内容包括审议建议权、通过权和决定权。职工代表大会的对人权是指职工代表大会对企业行政领导和管理人员拥有进行监督和选择的权利。其主要内容有评议监督权和推荐选举权。
1、建立职代会(换届)。需要成立资格审查委员会,对代表的来源、资格以及提案报告等进行审查。 2、会代会之前的准备工作。要征集和提交提案、确定职代会议题、成立大会的筹备组等工作。 3、会前要审议各项内容。要召开代表团联席会议,对报告和提案等会议材料进行审议,对职代会报告进行讨论。 4、开始进行大会。这里边其实是三个会议,分别是预备会,主席团会和全体代表会,每项都有需要表决的内容。 5、对职代会情况的落实。主要就是代表们要把大会的决策和精神和决策带到基层去,对于大会对提案的处理情况进行跟踪等。 6、总结评价。对于大会安排和要求的工作落实情况进行评价总结,会议资料的归档装订等工作。
职工代表大会的筹备与召开,是贯彻“以人为本”的优质管理观念的基本形式和重要组织措施,其工作程序如下。 1.筹备会议 (1)确定大会议题 企业工作在调查的基础上,根据单位需要解决的主要问题,提出召开本次职工代表大会议题建议。议题建议同行政领导协商,取得一致意见,在广泛征求员工的意见后,提交职工代表团长专门小组负责联席会议审议确定。 (2)做好宣传发动工作 大会议题确定后,工会及时公布会议的时间、地点和主要议程,发动和组织各方面的力量,动员员工关心和支持大会的召开。根据大会的议题,组织职工代表学习有关文件。 (3)征集与处理提案 企业工会要在职工代表大会召开前,发动职工代表围绕大会议题,广泛征求员工意见,提出提案,提案必须有具体的内容、要求和建议措施。对员工提出的提案,要分类整理,送达有关部门处理。对不予立案的建议要作出说明。 (4)准备会议文件 提交大会审议的各项报告和有关文件,应在预备会召开前一周发至各代表团,通过职工代表征求员工意见。工会负责催办各种报告、文件。 2.预备会议 (1)由工会向全体职工代表报告大会筹备工作情况。 (2)酝酿大会主席团人选、民主选举主席团成员,主席团名额根据职工代表人数确定,一般由九至二十一人组成,其中工人、技术人员、管理人员应过半数,主席团成员应由工会召集各代表团长会议协商,从职工代表中提出侯选人建议名单,经职工代表充分酝酿后,在职工代表大会预备会议上选举产生。 (3)确定大会议程。主席团审议通过大会议程,向全体职工代表宣布。 (4)酝酿职工代表大会专门小组的设置及组成人选名单。 主席团审查各专门小组组建方案,并提出人选建议,根据单位的需要一般设立:生产经营、劳动保护、工资奖金分配、生活福利、提案审查、评议监督等专门小组。 (5)听取代表资格审查小组关于代表资格的审查报告。 3.职工代表大会由大会主席团主持 (1)听取经理的工作报告,组织讨论、提出意见,在修改和补充的基础上,大会通过。 (2)听取各专门小组的报告。 (3)民主评议行政领导。 (4)选举加强企业管理委员会的职工代表和通过各专门小组成员名单。 (5)讨论通过职工代表大会自身建设的有关规定、制度。 (6)通过大会决定。
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