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一般都是调解,最多实地丈量,在法律上也是调解居多。
土地使用权发生的纠纷可以通过诉讼解决,如果不能通过诉讼等法律途径解决,可以通过访问程序。《中华人民共和国访问条例》第21条县级以上人民政府访问机构接受访问事项,应当注册,区分情况,15天内分别以下方式处理(1)对本条例第15条规定的访问事项,应当通知访问者分别向表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。已经或依法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,不予受理,但应通知访问者根据有关法律,行政法规规定程序向有关机构提交。(二)根据法定责任属于本级人民政府或其工作部门处理决定的访问事项,应转送有权处理的行政机关的情况严重,紧急情况下,应立即提出建议,向本级人民政府申请决定。(三)信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的,按照“属地管理,分级负责,谁主管,谁负责”的原则,直接转送有权处理的行政机关,并抄送下一级人民政府信访工作机构。县级以上人民政府信访工作机构要定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送情况,下级人民政府信访工作机构要定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。(四)转送访问事项的重要情况需要反馈处理结果的,可直接由有权处理的行政机关处理,要求在指定处理期间内反馈结果,提交处理报告书。根据前款第二项至第四项的规定,相关行政机关应当收到转送,从提交的访问事项之日起15天内决定是否受理,书面通知访问者,按要求通报访问机构。
土地承包纠纷的解决机构包括村委会、乡镇司法所、乡镇农经站以及乡镇信访办。 在现实中,大的土地纠纷一般找乡镇解决,农户求助最多的部门就是信访办。在性质上,信访办是一个综合协调机构,它直接对乡镇党委书记和乡镇长负责,并代表后者处理问题、接待群众。在农户看来,信访(上访)更快速、更有效。对于一些简单的诸如咨询、答疑的信访案件,信访办工作人员可以进行当场处理,但对于类似于土地承包纠纷之类较为专业性的案件,他们就无能力也无权做出裁判,只能协调乡镇职能部门共同处理。 在体制上,乡镇司法所是县区司法局在乡镇的派出机构。与之类似,农经站在体制上也是接受来自县农经局的直接领导。如今,颁发土地承包经营权证、办理土地流转等等事务成为了农经站的主要工作。涉及到土地承包纠纷,需要进行承包权变动的,或者要对土地权属重新确认,就必然要通过农经站的工作。 在信访部门的牵头下,司法所、农经站共同介入,共同接受乡镇政府的统一领导。
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