国家赔偿的归责原则及构成要件是哪些呢-法师兄

判断行政主体的行为是否合法及要不要赔偿，应以该行政主体做出该行为时主观上有无过错为标准。有过错，就要赔偿；无过错，就不赔偿。这种意见考虑了行政主体作出行政行为时主观上的不同状态，区分了合法履行职务与违法侵权两种截然不同的行为，无疑是有意义的，且符合普通群众的心理习惯，容易为人接受。但这种观点实施起来却较困难。因为要认定一个行政机关这样一个组织体有无过错是很困难的，它不象认定一个人有无过错那样容易，这样在实践中可能导致大部分受到侵害的公民事实上得不到赔偿，悖离了过错原则的本意，也不符合国家建立行政赔偿制度的初衷。

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国家赔偿归责原则是以职务违法行为为归责原则的根本标准，而不以国家机关及其工作人员是否存在主客观过错为标准。意味着国家机关的职权行为只有违法侵...

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国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”这条总的原则将违法...

归责原则是指行为人因其行为和物件致他人损害的事实发生后，应依何种理由使其负责，也就是追究责任的理由。国家赔偿的归责原则为从法律上判断国家应否承担法律责任提供最根本的依据和标准，对于确定国家赔偿责任的构成及免责条件、举证责任的负担以及承担责任的程序等都具有重要的意义。国家赔偿法第2条第1款规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”这一规定表明，国家赔偿确认的归责原则为违法归责原则。违法归责原则就是以行为的违法性为归责标准，是指国家机关及其工作人员只要是违法行使职权给公民、法人和其他组织造成合法权益的损害时，就产生国家赔偿。因此，只要国家机关及其工作人员有违法行使职权的行为，无论其在行为过程中是否有过错，一旦给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，就必须赔偿。根据行政诉讼法第54条规定，违法应当指违反严格意义上的法律，包括违反宪法、法律、行政法规、规章、地方性法规与规章以及其他规范性文件和我国承认或参加的国际公约、条约等。违法的种类可以是适用法律、法规错误，违反法定程序，超越职权，滥用职权或者不履行或拖延履行法定职责等。违法的形式可以是作为或不作为，不作为的必须以存在法定义务为前提

关于国家赔偿归责原则如下：国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”这条总的原则将违法归责原则规定为国家赔偿的归责原则。即以职务违法行为为归责原则的根本标准，而不以国家机关及其工作人员是否存在主客观过错为标准。意味着国家机关的职权行为只有违法侵权的才承担赔偿责任；如果国家机关的职权行为并不违法，不论国家机关及其工作人员的职权行为是否存在过错、是否给公民造成了实际损害，国家都不承担赔偿责任

国家赔偿的构成要件是国家承担赔偿责任所要具备的条件，换言之，国家在具备什么条件时才承担赔偿责任。根据《国家赔偿法》的规定，国家赔偿责任的构成要件主要有以下四项： (1)侵权行为主体要件；根据《国家赔偿法》规定侵权行为主体必须是国家机关或者其工作人员以及法律、法规授权的组织(其被授予的职权只限于行政职权，不包括司法职权)。 (2)侵权行为要件；侵权行为的存在是构成国家赔偿责任的要件之一，即国家侵权行为的主体的哪些行为可以引起国家赔偿责任。首先，致害行为必须是执行职务的行为，国家只对执行职务的行为承担赔偿责任，而对于国家机关工作人员职务之外与行使职权无关的个人行为纵然违法，只能对行为人产生相应的民事责任或行政责任或刑事责任，不能引起国家赔偿责任;其次，必须是执行职务的行为违法，职务行为只有在违法的情况下才会引起国家赔偿责任，如果是合法的职务行为，引起的是国家补偿，而非国家赔偿。所谓违法是指国家机关及其工作行使职权的行为违反法律、法规的规定。 (3)损害结果要件；损害结果是指国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益所造成的既定的客观损害。即有损害，才会有赔偿。并且，损害结果只有具备以下特征，才可以获得国家赔偿：①合法权益的损害具有现实性，即已经发生的、现实的，而不是未来的、主观臆想的;②损害必须针对合法权益而言，违法的利益不受法律保护，不引起国家赔偿;③损害必须是直接损害，而不包括间接损害。 (4)侵权行为与损害结果之间具有因果关系；职务侵权行为与损害结果之间具有因果关系指国家机关及其工作人员违法的行为的与公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害，结果之间必须有必然的、内在的、本质的联系。只有两者之间具有这种联系，国家才负责赔偿。因此，只有以上四个要件均具备时，国家才对损害承担赔偿责任